麻辣财经：更便捷！ 这140项政务服务将“跨省通办”

打开手机的国家医保 APP 或者微信支付宝，自助进行人脸识别激活，医保电子凭证就立马申领到手，且不受地域限制——今年年底前我国将实现“医保电子凭证申领”，让参保居民“一码在手，医保无忧”。

不止医保能“网上办”“自己办”，社会保障卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、生育登记……今后办理这些事项，也有望实现“跨省通办”，在异地生活工作的人，再也不用回老家开证明、办手续了。

日前，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（以下简称《意见》），列出了140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，桩桩件件都和咱老百姓和市场主体密切相关。

近年来政务服务“跨省通办”成效如何？这140项事项清单是怎么“出炉”的，又如何更好地解决办事“难慢繁”的问题？在日前举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人进行了介绍。

我国有2亿多流动人口，“让数据多跑路、让群众少跑腿”

“当前我国有2亿多流动人口，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁。”国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶介绍。近年来，政务服务便捷度和群众获得感显著提升，但企业和群众异地办事仍面临不少堵点难点，“多地跑”“折返跑”等现象仍然存在。

迪晶认为，推动高频政务服务事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场，是一项“小切口、大成效”的改革措施。

此次出台《意见》，就是聚焦企业和群众普遍关切的重点事项，解决存在的突出问题，让“跨省通办”服务落地见效。“让数据多跑路、让群众少跑腿”，力争使群众和企业办事“一次都不用跑”。

什么时候“跨省通办”能落地见效？意见也给出了时间表：

2020年底前，实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、机动车驾驶证公证等第一批58项事项“跨省通办”；

2021年底前，基本实现工业产品生产许可证、异地就医结算备案、社会保障卡申领、户口迁移等74项高频政务服务事项“跨省通办”；

加快实现新生儿入户、社会保险参保缴费记录查询等8项事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项。

电子社保卡已在全国范围实现申领，医保电子凭证累计激活用户近2亿人

“目前公安部已出台居民身份证换领、补领异地受理，驾驶证‘全国通考’等改革措施，并实现了35项高频政务服务事项‘跨省通办’。” 公安部治安管理局局长李京生说，截至目前，各地公安机关累计为群众异地办理居民身份证超过4000万张，已经有5000多万名群众享受到跨省异地考试、车检等便利。

2021年底前，公安部将出台相关改革措施，继续实现7项高频政务服务事项“跨省通办”，其中2项为证明开具类，群众可在异地申请开具无犯罪记录证明和户籍类证明，5项为户口迁移类。2021年以后，将在试点探索基础上，逐步实现异地新生儿入户、异地首次申领居民身份证等。

本次政务服务“跨省通办”改革中，人力资源和社会保障部直接负责33项，是这次改革的“大户”。人社部信息中心主任翟燕立说，去年9月，国家社会保险公共服务平台开通，群众可以查询本人在各参保地的社保年度权益信息；流动就业后可以通过网上申请办理企业职工养老保险的跨省转移等。目前，电子社保卡已在全国范围实现申领，群众通过手机申领的电子社保卡已经达到2.55亿张。

今年疫情发生后，人社部进一步推出失业登记、失业保险待遇申领等全国统一服务，失业人员无论人在哪里，都能及时获得就业服务和领取失业金。此外，人社部还提供就业创业证、技工院校毕业证等证书的查询核验服务，方便异地就业时亮证核验。这些服务大都可以通过国家政务服务平台、人社部政务服务平台或是手机里的电子社保卡、掌上12333APP获取，实现“指尖办”和“零跑腿”。

图为通过电子社保卡能够获取的部分服务。

对养老保险关系转移的问题，老百姓关注度也很高。一些人流动就业以后，可能出现在多个地区、多个制度下的养老保险关系，需要及时办理转移接续，形成有效累加以充分保障自身权益。

对此，翟燕立介绍说，对转移需求量最大的企业职工养老保险，人社部优化了经办流程，群众不再需要去原参保地打印参保缴费凭证，也不用再到新参保地提交转入申请表。下一步将继续优化城乡居民、机关事业单位以及退役军人等其他类型养老保险关系的跨省转移流程，逐步开通网上申请服务，减少证明材料，实现“多地联办”。

这次的“跨省通办”事项清单，涉及国家医疗保障局的有8项，包括大家比较关心的“医保电子凭证申领”“门诊费用跨省直接结算”等。

先看“医保电子凭证申领”。国家医疗保障局基金监管司司长黄华波介绍，医保电子凭证不依托实体卡，可以与身份证、二维码、人脸等生物特征相关联，支持所有医保相关业务，全国通用、跨渠道通用。举个例子，在未来，参保人激活医保电子凭证后，看病、取药过程中只需要扫码进行医保身份的确认、医保结算，就可以进入下一个环节，不需要到窗口排队了；如果要购买非处方药，也可以到药店进行医保电子凭证扫码购药。

黄华波说，目前全国参保人员均可通过国家及地方政务服务平台、微信、支付宝等50多个渠道激活医保电子凭证。截至今年9月底，全国已经累计激活用户近2亿人，28个省区市已经支持医保电子凭证就医购药，今年年底前全国各省均可开通使用。

有人关心，医保电子凭证上线后，参保人原有的社保卡还可以用吗？黄华波回应，从便利群众角度出发，将继续支持参保人使用社保卡、身份证等实体卡用于参保登记、就医购药等医保业务。

再看“门诊费用跨省直接结算”，目前已经在京津冀、长三角、西南5省份（云南、贵州、四川、重庆、西藏）开展门诊费用跨省直接结算试点。截至9月28日，已累计结算202.56万人次，医疗总费用4.96亿元，医保基金支付2.87亿元。黄华波说，下一步在试点基础上，将全面推进门诊费用跨省直接结算工作，确保2021年底基本实现。

140项高频政务服务“跨省通办”，既便利了群众异地办事，又激发了市场主体活力。对于具体的实施路径，《意见》提出了三种服务模式：一是深化“全程网办”，二是拓展“异地代收代办”，三是优化“多地联办”。

“优化线上办理方式同时，也要保障少数群体线下办事需求。” 迪晶解释说，对于上网不方便的群众，还有一些老年人等群体如何办理具体的事项，《意见》明确提出，要为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道，满足不同群体的差异化需求。针对数据安全和个人隐私保护方面的担忧，《意见》强调数据共享要注重保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用或泄露。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 丁怡婷）