镇江党风廉政教育出新招

全面从严治警，驰而不息，一刻也不能停歇，一刻也不能松劲！近年来，镇江市公安局润州分局在政治建警、从严治警上下功夫，探索实践出一条特色创新而又行之有效的从严治警之路，“跟踪式”随警监督、“跟进式”信访化解，这样“双跟式”工作法的出台实施，嵌入式开展公安机关内部反腐协作机制建设，为从严治警和队伍建设，再套“紧箍咒”。

“跟踪式”随警监督，实现办案民警、办案对象双覆盖

跟踪式、全流程，既是随警监督，也是随警作战。今年1月初，润州公安分局纪委副书记高峰，正和分局网安大队、和平路派出所几名民警在广东梅州出差，他们此次是侦办一起网络犯罪案件。在梅州的一周时间里，从宾馆的预定等财务支出事项、到案件会商、再到抓捕审讯，高峰都全程参与，每日填写监督实录，对出现或可能出现的违规违纪苗头倾向性问题如实登记，及时上报，及时提醒纠正。与此同时，涉案对象也慑于纪检民警全程阳光监督，不敢有违纪违规的行为。

这就是润州警方创新的“跟踪式”随警监督工作模式。2018年初，润州公安分局纪委督察部门创新建立了这一工作机制，明确了执法办案风险防控重点环节和节点，规定了七种需要开展随警监督的工作情形，尤其是针对重要经济案件、重大刑事案件，由纪委督察部门派出民警，全流程跟踪，参与到执法办案每个环节。

“既是监督，也是支援！在监督得过程中，我们纪委督察民警都来自于一线，具有多年的办案经验，在实施随警监督过程时，同时作为办案民警，协助专案组民警办案。这样就不给办案部门增添负担，又给他们增加了警力。”润州公安分局纪委书记王洪来介绍，仅在2019年，这样的“跟踪式”随警监督工作就开展了35人次，对出差警力浪费现象提出监督建议，压降节约办案经费60余万元，出差办案民警人次同比下降了38%，案件类投诉率下降23%，有效防止了案件办理过程中的违纪行为发生，同时提升了执法办案的高效性和严谨性。

创新这样的随警监督工作模式是出于什么样的考虑呢？王洪来介绍，一段时间里，润州公安分局侦办案件经费居高不下，在随警监督过程中，发现主要原因是由于警力配比过高，警力、财力浪费现象较为普遍，甚至出现部分民警差旅费超过了报销标准，但其称因出差地普通宾馆无房间等原因，只能超标入住。

此外，纪委督察部门发现，针对部分案件的群众来访来信有小幅度的增长，调查工作来看，这些执法风险均可避免。“在多方调研和结合办案实际的基础上，我们研究推出‘跟踪式’随警监督工作模式”王洪来说，通过这种跟踪式、嵌入式、靠前式的随警作战，加强执法规范监督指导，迅速打开了局面，取得了较好的成效。

“跟进式”信访化解，暖警心、纾民意

在公安工作中，纪委督察部门还负责群众来访来信反映情况的办理，少数民警存在的执法瑕疵，影响了公安队伍的形象，同样也存在少数群众恶意诬陷民警，进行不实举报。

“既要查清事实，纠正违纪行为，也要为受到不实举报的民警正名，同时也要坚持案结事了，实现停访息诉，化解社会矛盾。”王洪来介绍，“跟进式”信访化解工作模式的推出，真正实现了正警纪、暖警心、纾民意的良好效果。

去年8月2日，润州公安分局纪委接到上级部门转交的信访件，控告七里甸派出所民警杨金鑫对报警未予处理、未积极作为的的问题。纪委督察部门随即启动“跟进式”信访化解工作模式，会同法制部门对此事展开调查。

原来，举报人张先生系一家公司负责人，此前聘请朋友李先生作为公司总经理，后双方关系恶化，张先生向警方举报李先生涉嫌伪造20万元借款收据及其他违法犯罪行为。此时，李先生已就相同事实向法院提起诉讼，要求对方归还欠款。

民警杨金鑫对张先生报警内容进行了详细登记，又向法制部门汇报了这一情况。根据有关规定，针对同一法律事实，法院已受理的，公安机关无权管辖，故此案不予受理。但李先生不理解，随后通过信访途径举报杨金鑫不作为。

由纪委督察部门牵头，组成调查小组，对此事相关情况进行调查，因了解主要事实的财务人员已离职，且无法联系，导致许多真相无法还原。调查小组通过多方查找，说服了不愿见面且人在安徽的财务人员，先后三次赴皖，最终将事实调查清楚，张先生对此“心服口服”，认可公安机关不予受理案件的决定，同时调查小组也对民警杨金鑫认真负责的工作态度予以正名。

“当时得知分局纪委督察下来调查，我觉得很委屈，但调查结果出来后，我感觉这样的‘调查’不是为了‘整’我，而是在保护我，还原真相，让我非常感动。”

警心不能冷，民意不可违。通过信访件的办理，推进“跟进式”信访化解工作，加快案件办理进度，及时化解矛盾、减少民怨，仅2019年，润州公安分局纪委督察部门就成功化解信访投诉11件，得了辖区百姓的点赞。

据悉，随着“双跟式”工作模式的落地扎根，党风廉政建设更有抓手，润州公安队伍更加风清气正，民警不敢收、不能收、不想收的廉政意识进一步增强。截至目前，由民警主动上交纪委办案对象赠送的高档香烟20条、高档茶叶16盒、紫砂壶、购物卡若干，民警主动拒收人民币20万余元以及香烟60余条，总价值50余万元，有效遏制了民警不作为、慢作为、乱作为等行为的发生。

(李红根 曹伦平)