破解水之短 扬好地之长 奋力谱写定边追赶超越新篇章

定边县地处陕甘宁蒙四省区七县旗交界处、鄂尔多斯草原向陕北黄土高原过渡地带，是陕北地区海拔最高、降水最少、耕地最多的县。全县总土地面积6920平方公里，位居全省第三位，有耕地420万亩、基本农田280多万亩，农民人均耕地面积达到14.5亩。属资源性严重缺水区域，年平均降水量仅有325毫米，地表水极度匮乏，地下水利用价值极低。我们坚持立足实际、把握县情，以破解水瓶颈、做好地文章为抓手，抓点带面、统筹推进，奋力谱写定边新时代追赶超越新篇章。

抓好“五水”攻坚战，着力破解水之难

按照国内标准计算，人均淡水资源开采量介于500—1000立方米的地区属于重度缺水地区，而定边人均淡水量仅为260立方米，分别是全市、全省和全国的26%、20%、11.8%。年平均蒸发量2290毫米，是降水量的7倍多。天上少雨、地上无水、地下缺水，水资源成为制约全县经济社会发展的最大瓶颈，必须坚持多措并举、多管齐下，抓好蓄、引、养、节、防“五水”攻坚战，破解水资源瓶颈。

一是注重蓄水。把水作为最宝贵的资源，在农村地区大力修建集雨场、集雨窖，推行软体水窖储雨模式，保障人畜饮水和农业生产。开展流域治理，在南部山区机修宽排梯田，蓄水拦泥、锁边护田。在城区居民小区、机关单位和广场公园等场所修建蓄水池，雨时集雨、平时灌溉，实现应蓄尽蓄、应储尽储。二是加快引水。把引黄供水提升改造作为 “一号工程”，加快推进陡沟调蓄池及管线建设，确保尽快投入使用。推进引黄供水八条支线进村入户工程，争取陕甘宁革命老区供水工程水量分配指标，让更多的群众用上黄河水。三是推进节水。开展全域节水型社会建设，以创建节水型机关、小区、企业、学校等为抓手，推广普及节水型设施，发挥阶梯水价调节作用，加强节水知识宣传普及，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式和消费模式，打一场全民节水的攻坚战。四是实现养水。坚持从战略上长远谋划，统筹实施好国家储备林建设、退耕还林还草、荒沙治理、小流域综合治理等生态工程，加强盐湖湿地保护，改善局部气候环境，提升水源涵养能力。加强“地下水”保护，严禁农业生产、工业项目超采地下水，强化马莲滩等重要水源地保护工作。五是强化防水。定边水资源短缺，但也面临着排水不畅、城市内涝的尴尬。要加快推进海绵城市建设，坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”多向发力，扩容提升地下排水管网，推行雨污分流，增强城市防洪排涝能力。推进城北防洪排涝工程提标改造，建设环城水体工程，将中水充分运用到农田浇灌、湿地建设、城区绿化等方面，最大限度利用好水资源。

打好“五地”组合拳，因地制宜兴产业

定边土地面积广袤，南部丘陵沟壑区约占全县总土地面积的52.8%，沟梁塬峁涧纵横交错；北部风沙草滩区约占47.2%，分布有滩地、沙地和盐碱地等不同地质。我们立足广阔的土地资源优势，打好盘、增、用、活、省“五地”组合拳，将土地资源优势转化为实实在在的发展优势。

一是盘地。开展农村土地摸底普查行动，进一步掌握420万亩耕地类型和现状，分门别类建档立卡，根据耕地条件和发展需求合理确定农业生产方式，宜耕则耕、宜林则林，宜旱作则旱作、宜设施则设施，提高投入产出比。二是增地。实施农村土地综合整治，对低产田、盐碱地、坡耕地进行提升改造，通过建设高标准农田、坡改梯、土壤改良等措施，将整治后的土地变为旱能灌、涝能排、碱能种的旱涝保收地，提高土地可耕种面积。定边耕地面积占全市三分之一、全省十三分之一，必须服从服务于国家粮食安全战略，以土地增量实现粮食增产。三是用地。把土地作为谋划发展产业的资源载体，立足广阔的耕地面积、良好的立地条件和独特的气候环境，因地制宜、突出特色、错位发展，统筹抓好旱作农业、设施农业和畜牧养殖业发展，倾力打造马铃薯、蔬菜、羊子等八个十亿级产业项目。依托万亩花海、千年盐湖等自然风光，大力发展乡村旅游、观光旅游，推进文旅有机融合，建设全域旅游强县。坚持以地引资源、以地招项目，加快推进物流园区、航空产业园区等项目建设，引进一批先进装备制造企业，优化工业产业结构。四是活地。以全市整市推进“三变”改革为契机，在守好农村土地“三条红线”的基础上，通过转包、出租、互换、股份合作等形式，加快推进农村土地流转，鼓励和支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体连片承包，提高土地机械化、规模化、集约化水平。五是省地。定边土地面积广阔，但绝不能随意浪费资源。我们将坚持节约高效用地的原则，既在增量上作文章，又在存量上下功夫，严格规划和用地标准，改善建设用地结构和布局，提高土地资源利用率。结合土地增减挂钩指标和“一户一宅”政策，对农村废弃宅院进行复垦复绿，坚决遏止随意侵占农田等行为，保护好耕地资源。

用好“五力”动力源，强化保障助发展

围绕贯彻落实县委“12365”发展思路，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，强化党建引领、改革突破，突出作风转变、力量汇聚，为各项任务贯彻落实提供坚强保障。

强化新思想的引领力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻重要讲话精神作为首要政治任务，学懂弄通做实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。强化大党建的推动力。以构建大党建格局、服务高质量发展为目标，全面落实县委关于加强新时代党的建设的实施意见，开展党旗领航、铸魂补钙、红色堡垒、赛场选马、引才聚智、正风肃纪、利剑整治、同心聚力、牵手连心等“九大行动”，加强党对各项工作的领导，凝聚起各行各业、各条战线的强大力量。坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，大力挖掘和弘扬定边治沙精神，教育引导党员、干部传承治沙精神、矢志不渝奋斗。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，强化警示效应，保持高压反腐，把全面从严治党不断引向深入。强化改革开放的创新力。把改革开放作为破解定边发展问题的“金钥匙”，强化“盯住北京讲什么、看着东部做什么”的工作理念不动摇，坚持在重大问题、重大规划、重大决策中引入专家团队辅助决策，不断提升科学决策、谋划发展的能力和水平。特别是敢于先行先试、大胆探索，积极争取中省市各类试点，勇当时代的弄潮儿。强化科学发展的执行力。深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持无论是作决策、想问题还是干工作，都以新发展理念为指导，统筹调结构、促转型、惠民生各项工作，走出一条转型升级高质量发展的新路子。强化众志成城的聚合力。围绕贯彻落实《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，开展“最美定边人”系列奖项评选活动，汇聚正能量、激活精气神，形成推动定边高质量发展的强大合力，为谱写新时代定边追赶超越新篇章提供坚强的力量保障。

（胡统金）