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“稳”住经济基本盘 “保”住民生底线

来源:民生周刊2020-06-01 22:12:40

受疫情冲击,全球经济社会发展面临着困难和问题。

世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。

在此背景下,如何有效应对冲击?实现良性循环?

今年的政府工作报告指出,要以“六保”作为实施“六稳”的着力点,突出抓好稳就业和保民生。

牢牢守住就业“饭碗”

今年,我国普通高校毕业生规模预计达到874万人,同比增长40万人。加之受疫情影响,就业形势异常严峻。

有媒体统计,今年的政府工作报告39次提到“就业”两个字。报告还布置了稳就业的明确任务:城镇新增就业岗位900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%。

据国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍,今年城镇新增就业900万人以上的目标,很大比例是面向大中专院校毕业生和复员退伍军人,其中也有一部分是面向农民工的。

在中央的“六稳”“六保”政策中,“六稳”第一个就是稳就业,“六保”第一个也是保居民就业。

牢牢守住就业“饭碗”,重要性可见一斑。“下一步,国家发改委将强化就业民生。”国家发展改革委副主任宁吉喆说,重点聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。

“对今年874万高校毕业生,实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗,并发挥创业带动就业的倍增效应,对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖,并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。”宁吉喆说。

截至目前,随着复工复产的推进,已经有超过九成的农民工实现了返岗就业。可以预期,随着复工复产达产进一步向前迈进,这个比例还会不断提高。

锚定痛点、难点、堵点

稳就业的前提是稳企业,保住市场主体才能稳住就业岗位。

要稳定现有就业,必须要关注中小微企业,尤其是民营企业。关于民营企业的重要地位,有一组数据被经常引用:贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

减税降费,援企稳岗,改善营商环境……为保市场主体,各种惠企政策纷纷出台。据统计,仅今年一季度中国就累计实现减税降费7428亿元。人社部5月6日公布,中国已向320万户企业发放失业保险稳岗返还资金423亿元,惠及职工8513万人。

因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素,今年政府工作报告没有提及全年经济增速具体目标。

不设经济增速具体目标,并不意味着放弃稳增长。“虽然没有直接提GDP的增长目标,但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。”宁吉喆说。

无论是保民生、保就业,还是脱贫攻坚,都要有经济增长的支撑,要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长。“千方百计帮扶1亿市场主体,特别是中小微企业和个体工商户复产复业,夯实保就业、稳增长的微观基础。”宁吉喆说。

谈及“六保”,全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示,“六保”中的每一个内容都是关键和核心问题,直接关系到稳住经济基本盘,兜住民生底线;都充分体现了我国制度优势,并锚定当下的痛点、难点、堵点。”

决策部署落地生根

今年以来,新基建按下“加速键”。

“5G基站现在每一周大概要增加1万多个,5G用户4月份一个月增加了700多万,累计已经超过3600万户。”5月25日,工信部部长苗圩说。

有助于扩内需、促消费、稳增长,“新基建”将为产业发展注入数字动力,成为经济增长的新动能。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。

一分部署,九分落实。通过克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,各地努力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

“家门口就能了解全市的招工信息,真是太方便了,今年我们几个老乡都不出去了。”泰州兴化市返乡人员吉轶兰原本在深圳打工,年后厂子迟迟不复工。看到人社部门的宣传后,她赶紧到村级人社服务平台办理了求职登记,目前已顺利在当地就业。

像吉轶兰这样,求职者不出村(社区),就能在家门口查询全市招工信息、进行求职登记,这得益于兴化市大力实施人社基层平台标准化建设。

毋庸置疑,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。

5月23日上午,习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时强调,落实“六稳”“六保”任务,确保各项决策部署落地生根,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

□ 《民生周刊》记者   郑智维)

(责任编辑:罗芳菲)

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