新疆新和县探索打造矛盾纠纷 多元调处化解的“销号站”

今年以来，新和县坚持把“最多跑一地、最多访一次”改革理念、方法、作风更好的运用到社会治理领域各层面，以阿克苏地区试点推进市域社会治理现代化为契机，探索实践“1+4+5+5+N”社会矛盾纠纷多元调处化解工作模式，妥善化解矛盾纠纷，突出依法及时就地工作原则，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，疑难杂症不出县”，有力提升市域治理现代化水平，2020年4月被国家信访局授予全国信访工作“三无”县称号。

一、 坚持化零为整，推动“多 中心”为“一中心”。 

成立社会矛盾纠纷调处化解中心（“以下简称”矛调中心）。将群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心、网格化管理服务中心、县长信箱“12345”政务平台等线上线下工作平台成建制入驻；采取常态入驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，整合政法委、法院、司法、信访、人社、住建、公安、教育、卫生健康、农业农村、自然资源等部门力量入驻；积极吸收人民调解员、心理咨询服务等社会力量进驻，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。

二、坚持一窗受理，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

对群众提出的各类矛盾纠纷化解，信访诉求、投诉举报等事项，准确区分事项类型，依法分类导入办事程序，实行就地接待群众，调解各类矛盾纠纷。通过电话、信件、网络等渠道反映的53件87人次信访矛盾事项，指定专人负责受理、转送督办、回访，提高群众初信初访的办理质效和公信力，办结率100%，群众满意度100%。充分发挥基层组织作用，持续深化信访代办机制，以“访惠聚”驻村工作队为主要力量，上门服务解决困难诉求。实现“诉求在一线受理，问题在基层解决”。

三、坚持多元化手段，全力打造矛盾联合调处模式。

坚持调解优先，诉讼断后，建立“矛盾纠纷调处——司法确认、诉讼引调、代理诉讼的全链条机制，集人民调解、行政调解、司法调解为一体的“三调”联动调处模式，调处各类矛盾纠纷270件，化解268件，化解率99.2%，群众满意率98.6%。常态化开展县级领导接访，副县级以上领导干部轮班驻点接访群众7件12人次。对重大疑难复杂矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷开展联合接访、联合调处、联合督办。设立“老刘访调室”和心理疏导室，返聘群众工作经验丰富，群众威信较高、法律知识渊博的副县级退休干部和心理咨询师参与调处化解矛盾纠纷，通过调解与普法教育相结合、与心理疏导相结合、与稳控化解相结合,化解了一大批重点疑难信访案件、受到了群众的充分认可和热烈欢迎,赢得了群众的良好口碑。

四、坚持上下联动，提升社会治理整体效能。

牢固树立“一盘棋”思想，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇对辖区需县级职能部门解决事项的协调权。乡镇（街道）对无法独立解决的事项，由县信访局牵头组织协调向部门“呼叫”，有关部门快速“响应”，及时与乡镇联动解决问题。有效利用县乡村三级综治视联网开展远程视频接访，调解矛盾纠纷，为基层群众反映诉求提供便利条件，人民群众的获得感和满意感不断增强。