大江东｜防疫复产双赢？上海徐汇“大数据工厂”精准解题

大数据时代，上海祭出新招——一网统管，诠释着一个3000万人口的国际大都市实现社会治理能力现代化的探索路径。而这场疫情，也成了一次突如其来的大考。且让大江东工作室带你看看位于徐汇区的“大数据超级工厂”，怎样解答这道“应用题”：如何通过大数据这双云中“慧眼”，实现防控疫情和复工复产“双赢”？

累计访问1674.7万人次，支持1.6５万家企业、5000多家商铺、76家工地复工复产复市……３月３日，上海市委、市府“一网统管”课题调研组在徐汇区城市运营中心平台实地考察，了解大数据“超级工厂”如何精准支撑社区防疫和企业复工复产。

徐汇区疫情防控指挥平台

“汇治理”数据说话，让基层少敲门

量体温、零筛查、订口罩……网上流传的一幅“三头六臂”漫画，形象地描绘了社区干部的忙碌。

疫情当前，徐汇区在全市率先成立疫情防控大数据工作组，开发“汇治理”疫情防控系统及指挥平台，用好人口库、法人库、地理信息库以及道口健康登记、“随申码”、企业复工登记等市、区相关数据资源，精准赋能疫情防控和营商服务。自2月7日启动以来，累计注册人数达34.27万人，访问次数达1674.7万次，助力21万人预约购买口罩，完成23.1万人次的机器人电话呼叫，减轻基层预约登记和电话通知等负担80％以上，

借助区内实有人口数据库，徐汇区大数据中心设计了“社区疫情动态分析模型”。通过对“确诊、疑似、密接、重点地区来沪”等13个指标的综合分析，并以红黄蓝进行区分，可实时对全区957个小区疫情进行风险评估。

这套系统在实战中经受了考验。2月25、26日两天，徐汇共发现7名疑似病例，其中3名疑似病例未居住在徐汇；2名疑似病例所居住小区，已显示在24日发布的“高风险小区清单”内；其余2名疑似病例所居住小区，位于“橙色”较高风险区域。

大数据不仅可以追踪实况，还可以为决策提供依据。

入沪旅客在上海南站亮码进站

上海近日全面启用“随申码”，要求每位入沪人员必须填写健康信息。相比之前通过警务随身pad查验身份证，“随申码”大大减轻了工作量，但对上海南站这一入沪“大门”来说，还有更高需求——压缩检查时间、提升通行速度。徐汇区大数据中心开发“上海南站客流分析模型”，可以精准估计某个特定时间段的客流量。

模型开发组核心成员胡喆介绍：“通过市级部门协调，我们对接了火车客票系统，建立南站返沪人员排查工作实战场景，可获取未来24小时南站到达旅客情况。”经过对2月份客流数据进行趋势分析，开发小组发现：当月南站日均旅客数量5000人，主要集中在9点至10点、12点至13点两个时段，平均客流量占全天的40%左右。

基于这个分析，徐汇区大数据中心向南站相关部门建议：加强这两个时段的工作力量投入，对返沪人员进行精准且有序的排查。

徐汇区大数据中心主任宋开成说：“模型分析数据反映了真实状况，让数据多跑路、基层少敲门。”

数据、网络、系统“三通”，助营商更便利

市场监督人员对沿街商铺扫码检查

２月中旬，经营着一家小型互联网公司的翟先生打算复工，事先在网上查询了一下复工条件，发现需要登记员工返沪日期、是否隔离等信息。“去哪里备案？怎么登记？”一下子难住了翟先生，询问了圈内好友，得知“汇治理”小程序平台可以线上登记。

“行不行啊，光靠一个小程序？”令翟先生意外的是，登记非常顺利。登录企业板块，选择企业复工备案板块，法人库内的姓名、身份证等相关信息系统会自动匹配，完成企业复工人员网上登记，整个过程不到10分钟。系统还自动生成企业法人二维码，25名公司员工通过翟先生分享的二维码，就能同步“码”上填报。

没过几天，翟先生就拿到了复工备案过审通知。“我自己就是做互联网的，没想到政府可以把大数据用得如此精准！”翟先生感慨道。

惊喜的背后是精细。

徐汇区大数据中心副主任余杰说，设计程序时，最初的想法是让企业员工自己提交信息，然后由企业法人一一审核。但这样做，小企业或许还行，人数超过100的大中型企业怎么办？

于是，决定采用逆向思维来设计程序——根据企业法人的申请资料自动生成一个二维码，员工只需要扫描这个二维码上报信息，企业法人再批量通过就行。”

“数据通、网络通、系统通”，多方联动是徐汇“一网统管”的特色。

相比企业和商铺，建筑工地既有生产也有生活，流动人口众多，防疫难度更高。 

徐汇区建管委、质监站共同开发“工地疫情监控”系统，对全区167个工地进行精准定位和人员实时监管，总包单位每天更新工地实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号码等信息，便于监管部门快速有效地收集、研判、核查、处置重点地区人员。

徐汇区建管委行政审批科滕嘉乐介绍：“工地现场所有人员每天早晚2次体温检测的记录皆上报系统，一旦发现有体温检测不合格的人员，监管部门可立即向项目部核实，妥当处置。”

近日，监管部门通过“汇治理”进行在线筛查工作时，发现某建设项目新进场2名来自重点地区的管理人员，立即与项目方取得联系。经核实，该两名人员已取得当地社区卫生部门开具的在家隔离14天证明。

 “一网通治” 管用、实用、受用，让群众更满意

城市网格管理更加智能，城市运行态势更加安全，群众生活服务更加满意，疫情防控治理更加精准。

作为城市智慧管理的“优等生”，徐汇区去年６月成立了城市运行综合管理中心，与区行政服务中心、区大数据中心实行“三位一体”运行，做到行政服务中心在前端推进政府改革精简化、城运中心在中端推进城市管理精细化、大数据中心在后端推进数据支撑精准化。

主动融入全市“一网统管”，徐汇城运平台接入市大数据中心、全区30多个委办以及社会第三方数据共3.8亿条，总数据量近3PB的实时数据。同时，在市级178项网格管理标准的基础上，拓展28项个性化管理标准，提升智能化派单水平，构建物联感知发现、数据分析研判、人机协同处置的闭环全流程。不断挖掘城运平台应用场景，先后推出包括热线办理、营商服务、平安指数、社会救助等在内的20个场景应用。

徐汇区区长方世忠说，该区是国家“互联网+政务服务”改革示范区，必须要拿出奋勇争先、善作善成的工作干劲，为上海“一网统管”建设提供徐汇样本。未来要有力推动“一网通办”与“一网统管”两张网建设，有效整合政府服务与管理的职责，努力探索形成实战管用、基层爱用、百姓受用的大城运“一网通治”。

（本文图片由徐汇区宣传部提供）

（人民日报中央厨房-大江东工作室 田泓）