常州水北派出所：“源头分类”推动矛盾纠纷多元化解

2019年以来，江苏省常州市公安局金坛分局水北派出所结合辖区治安形势和矛盾纠纷特点，围绕“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交、平安不出事”的工作目标，以“源头预防矛盾、就地化解纠纷”为重点，积极打造“源头分类、多元化解”矛盾纠纷化解新模式。截至目前，共调处各类矛盾纠纷375起，化解率逾95%。

延伸排查触角，源头分类化解

金坛分局水北派出所通过社区民警进社区、进企业、进学校、进场所等日常走访活动，倾听群众心声、了解思想动态，摸排掌握各类矛盾纠纷等不稳定因素。“我们水北派出所始终坚持矛盾纠纷每周定期排查、每月集中排查、每季度总结排查三项排查制度，在排查研判中及时发现矛盾纠纷苗头和问题根源。”水北派出所所长史泳介绍，他们依托勤务指挥室，加强对矛盾纠纷相关信息的收集整理，并及时上报金坛分局和地方党委政府，纵向得到分局信息研判、警力配备方面的强力支撑，横向在地方党委政府主导下与综治、信访、卫生、民政等部门形成有效联动，凝聚矛盾纠纷排查化解的精细网络，最大限度提升化解效果。

工作中，水北派出所根据各类矛盾纠纷的不同类型、规律特点、形成原因、发展趋势进行分类化解。针对属于调解受理范畴的非警务类纠纷和适用调解的治安案件、刑事和解案件等，水北派出所努力做到把情况摸清、道理说透，以情感人、以理服人；对于可能引起上访事件，引导其通过合法途径理性表达诉求，并尽最大努力帮助群众解决实际困难，进而促成矛盾化解；对于征地拆迁、员工讨薪等因素容易引发群体性事件的矛盾纠纷，水北派出所严格落实“1、3、5”快反机制，做到快速反应、先期处置、梯次增援，维护好现场秩序，引导群众通过合理合法渠道反映诉求，并积极配合相关部门化解复杂矛盾纠纷。

总结完善机制，推动多元化解

2019年以来，水北派出所按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，依托派出所——社区警务室——村委会三级调解网络，定期对辖区内发生的各类矛盾纠纷进行分析研判，包括矛盾的形成原因、处置情况、后继隐患等内容。对可能会出现的矛盾或者会继续发酵的矛盾进行全面梳理分析，超前做好预案，落实专人负责，防止小问题引发大事件。同时组建“社区矛盾纠纷化解”微信群，将人民群众拉进群、说上话、办好事。2019年，通过微信群推送各类信息52条，在线解决群众问题40个。

与此同时，固化矛盾纠纷处置过程中形成的成功经验，分析存在的不足，不断完善应急处置预案，在不断提高对矛盾纠纷的排查、稳控、化解能力的基础上，有针对性地联合司法、住建、人社等部门开展综合性、多元化、流动式调解，着力构建“多部门联动、合力参与调解”的调处格局，确保矛盾纠纷不升级、不激化，全力维护持续稳定的社会治安环境。

此外，按照“谁调解，谁负责”的原则，促发地方党委政府牵头制定矛盾纠纷回访制度，对派出所化解成功的矛盾纠纷在结束半个月内进行跟踪回访，转交其他政府部门处理成功的矛盾纠纷在一个月内落实回访。特别是对当地重点矛盾纠纷，坚持定期回访当事人，主动了解纠纷处理上群众的意见和社会反应，切实掌控矛盾纠纷的实时状态，防止“调而不解”“解而不和”的情况存在。

（王修 虞雪娇）