聚焦“四个难题” 精准靶向发力

近年来，随着经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。为了进一步加强和改进农村道路交通安全工作，稷山县高度重视、多措并举，紧盯“农村地区道路交通事故多发”现状，聚焦“四个难题”，精准靶向发力，推进农村道路交通安全形势持续好转，有效保护了人民群众的生命和财产安全，增强了安全感和幸福感。

一、基本情况

稷山县位于山西省南部运城市北端，辖7个乡镇，191个行政村，面积686平方公里，耕地面积57万亩，人口36万。境内交通便利、道路四通八达，侯禹高速、侯西铁路、108国道、233省道纵横交错，县乡道路蜿蜒密布，乡乡通三级路、村村通水泥路，拥有国道1条、省道1条、县道6条、乡道46条、村道153条，通车总里程900公里。全县共有在册机动车58676辆，驾驶人78278名，非在册农用三轮车7500余辆，电动三轮车21000余辆。

二、主要做法

（一）聚焦“鞭长莫及”难题，“警、保、民”强强联合。稷山县通车道路里程长，机动车保有量大，交通警力严重不足，工作任务与管理力量极不平衡，农村地区交管工作长期处于“鞭长莫及、有心无力”的状态。面对这一难题，稷山县充分整合和发挥农村派出所、保险公司、乡村三方力量，落实“三大联合作战”机制，实现管控力量由“单打独斗”向“强强联合”转变。一是警保联合，服务下沉。以“警保合作劝导站”为阵地，与人保财险稷山支公司联合建成“警保合作”一级劝导站2个，二级劝导站1个，聘用劝导员9名。劝导站设备齐全，一室多用；劝导员兼协保员，一人多责，推动交安宣传、规范劝导、快处快赔、代办保险等业务下沉农村，有效解决交通安全服务“最后一公里”问题。二是警警联合，警力下沉。以深化“放管服”改革为抓手，一方面推动路面警力分区划片，警务前移，另一方面推进农村派出所承担交管业务落地，形成“交警统筹管干线、派出所民警管乡村”的“双警联合”管控格局。目前，全县6个农村派出所已承担辖区部分交管业务，“蓝帽子”辅助“白帽子”，补齐了警力不足的短板，实现了安全管理、隐患排查和宣传教育三个全覆盖。三是警政联合，网格管控。联合乡镇政府，建立“路长巡路、劝导员守点”的无缝管理责任网。路长由离乡镇最远的村委主任兼任，劝导员由村级综治网格长兼任，开展交通安全宣传及出行劝导等工作。“路长巡路、劝导员守点”的工作机制，实现了从点到线，从线到面的农村道路交通安全全覆盖。

（二）聚焦“有路无规”难题，“灯、带、线”夯实基础。针对“农村公路平交路口交通事故多发”和“乡镇街道交通秩序混乱”的现状，交警大队协同交通运输、乡镇政府等道路主管部门，积极实施安全设施建设工程，全力推动农村道路从“村村通”到“路路安”转变。一是重点先行，抓“一灯一带”。把“一灯一带”建设工程作为重中之重，盯准108国道、运稷一级路、闻苍线和宁徐线四条重点干线平交路口，设立黄闪灯127个，爆闪灯38个，信号灯3组，减速带130处，还同步完善了电子警察、视频监控等交通管理设施，推动执法工作从“人力巡守、疲劳战术”向“视频站岗、鼠标巡逻”转变。二是示范先行，抓提标升级。在经费十分紧张的情况下，投资80余万元，在翟店镇实施“农村道路交通安全管理提标升级工程”，高标准安装信号灯2组，立标志标牌41块，施划标线6000余平米，斑马线13处，停车位200个，镇区交通井然有序，群众安全感、幸福感大大增强。

（三）聚焦“心中无戒”难题，“善、活、巧、妙”宣传教育。交通安全宣传只要有心，处处是阵地。我们打破讲座式、条幅式传统宣传模式，抢占一切可以宣传的阵地，集中精准，入脑走心，潜移默化中让群众完成了“要我遵守”为“我要遵守”的转变。一是善用标语，“铁四条”直击人心。编写四条切合稷山实际、浅显易懂、朗朗上口的交安宣传“铁四条”，分别是“酒后驾车，害人害已”、“三轮载人，害人害已”、“老年人反应慢，电摩上路引祸端”、“骑摩托风险高，戴头盔把命保”。在干线道路设置“铁四条”警示牌183块，三轮车上喷涂“三轮载人，害人害已”标语6000余条，“铁四条”在稷山已呈“家喻户晓、妇孺皆知”之势。二是活用政策，电影下乡深得民心。针对农村交通安全宣传群众召集难问题，我们积极对接市、县文化部门，抢抓“电影下乡活动”机遇，联合电影放映公司，在影片前植入《一瞬之间》、《生命之殇》等警示教育片，先后在全县191个村，多轮次开展了交通安全宣传活动。直观、震憾的画面直击人心，深受群众欢迎。三是巧用资源，摄影征文营造氛围。联合稷山摄影家协会、作家协会，以“安全之路”为主题，以纪实摄影和文字叙述为载体，开展了稷山县农村地区道路交通安全宣传专场及摄影征文大赛，利用两个协会社会知名度高、传播力强、影响力大的优势，极大提高交通安全宣传的效果。四是妙用招式，反光标志随处可见。为预防和减少三轮车因机件不符合标准发生的交通事故，我们创新开展“警保联动亮尾标”活动，为5200余辆三轮车免费粘贴反光条；在路边500余根提示标牌立杆上缠贴醒目的反光条，有效提高了识别率，降低事故发生。

（四）聚焦“源头治理”难题，“管、辅、劝”标本兼治。预防事故，重在控制源头。按照上级要求，我们全部完成“三站三员”建设任务，依托乡镇建成管理站7个，配有管理员7人；依托学校建成辅导站256个；配有辅导员512人；依托乡村建成劝导站191个，配有劝导员200人，实现了农村道路交通安全机构、人员全覆盖。在工作运行上，一是双重“管”。警保合作劝导站均与管理站、交警大队指挥中心做到可视可对讲，实现了交警、乡镇对劝导员双重指导管理。二是靶向“辅”。高中学生相对自立，小学、幼儿园学生有家长守护，初中生成为交通安全薄弱群体，需要重点关注，我们瞄准全县现有9所初中，联合校方，定期开展安全知识宣传辅导。三是精心“劝”。用“共享头盔”劝，我们在学校辅导站、警保合作劝导站、厂矿企业门卫室等地放置共享头盔，遵循“登记即可戴走，用完之后归还”的原则，提升安全意识，实现安全共享。用“三不”标语劝，制作了专门的“三不”宣传警示牌，“喝酒不开车、无证不开车、不坐超员车”，在红白喜事、传统节日等群众聚集时段、场所放置警示牌，群众更易接受，实现巧妙劝导。

三、取得成效

聚焦“四个难题”走出的一系列新路径，让全县农村道路交通安全管理的棋局得以盘活，初步实现了“三个有效”：

（一）有效增强了群众出行自觉性。一系列形式多样、行之有效的特色交通安全宣传做法，特别是“铁四条”提示牌的设置、劝导站的载头盔劝导、三不劝导等等，既有人性化，又很接地气，能够深深触及群众内心，极大增强群众安全意识和守法自觉性。特别是东大有村，以前是全县出了名的事故多发村，现在村中人人都是交通安全宣传员和劝导员，变成了远近闻名的“无酒驾”、“零事故”文明村。

（二）有效提升了交通管控执行力。“警、保、民”强强联合的治理机制运行以来，3个警保合作劝导站在常态化进行交安宣传、规范劝导的同时，共办理快处快赔（16   ）起，代办保险（ 21 ）件；排查隐患（ 5 ）处，开展宣传教育（44）次，进行安全管理劝导（256）次；今年3月份以来，全县43名路长对责任路段开展随机巡查，发现涉及交通秩序、路容路貌、设施隐患等各类问题21处，已处置19处，真正形成了“政府负责、群众参与、社会协同”的共治共享新格局。

（三）有效降低了交通事故发生率。“一灯一带”工程的强力落实，有效遏制了道路交通事故发生。以往事故多发的翟店、太阳、东埝三个平交路口，自从装上信号灯，至今无一起交通事故发生。宝泉村口的“急折弯、长下坡”事故多发路段，自从装上机动车行人双屏警示系统，通过第一时间提醒村口驾驶人和行人减速慢行，使这一路段由5年间发生7起交通事帮，降到安装至今零事故。除此之处，据统计，去年以来运稷一级路、108国道、闻苍线和宁徐线四条重要干线的事故发生率同期下降了（  20 ）%。翟店镇提标升级工程的实施，解决了多年来乡镇街道交通秩序混乱的问题，让农村群众出行有规可守，镇区交通井然有序，事故发生率明显降低，一排排灯、一条条带，真正为群众勾勒出安全出行的“生命线”。

道阻且长，行则将至，稷山县将继续以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，坚持目标引领，强化问题向导，守初心，担使命，找差距，抓落实，攻坚克难，砥砺前行，为全县人民创造更优越的道路交通安全环境，为乡村振兴战略在后稷大地强力落实彰显新担当，做出新贡献。