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主编笔记丨基层治理合力

来源:民生周刊2019-11-26 13:07:10

“感谢王兴华调解室的努力,也感谢武侯区‘群众工作之家’的关心,我对这个结果满意,不上访了。”在最后一次调解会上,奔走多年的上访人刘某如此表示,一段长达10年的上访历程也画上了圆满的句号。

刘某原为武侯区簇锦街道高碑一组村民,2009年3月,该村组土地被政府依法征收,因对拆迁安置补偿及其妻子购买社保问题不满,刘某多次到市、赴省、进京上访,因刘某本人和拆迁安置政策方面的原因,问题久拖不决。

2019年3月中旬,刘某到簇锦街道永兴社区党群活动中心办理业务,看到了“群众工作之家”的介绍。跟信访部门打交道多年,他从心底对此表示质疑,但抱着试试看的态度,他还是迈进了社区“群众工作之家”的大门。社区信访代理员小宋热情地接待了他,认真听取了他的诉求,并主动为其代理。

按照社区抓首办、街道抓攻坚、部门抓协调的三级“群众工作之家”运行原则,社区代理员深入梳理案情,发现该案存在三个关键堵点。

同时,考虑到因上访多年无果,刘某对各级政府部门政策解释和疏导工作较为抗拒。为更好解决问题,社区、街道和部门三级协调联动,采取购买服务的方式,引进“王兴华调解室”参与化解工作。

王兴华曾任武侯区司法局副局长,现为四川省人民调解协会副会长,长期从事人民调解工作,有着丰富的经验。

“王兴华调解室”制定了针对性调处方案,从法理、人情等多个维度着手,推动问题有效化解。于是,有了文前那一幕。

这是笔者前不久在成都采访时遇到的案例,引入“王兴华调解室”之外,武侯区还创设“老党员调解室”、培育“王嬢调解室”等品牌,多部门联动,形成合力化解调处矛盾。

如今在成都市,“群众工作之家”已经实现了城乡社区全覆盖,依托“群众工作之家”,整合相关资源,将工作关口前移、阵地下沉,在信访方面变被动为主动,将矛盾化解在基层,探索基层治理新路。

十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求。

专家表示,从纵向看,国家治理体系包括国家治理、地方治理和基层治理;从横向看,国家治理体系包括国家治理和社会治理。

作为国家治理体系的组成部分,基层治理重要性不言而喻。

但受多重因素影响,群众就近表达的渠道不畅,群众的关切未能得到有效回应,一些矛盾纠纷无法得到及时调解,造成一线小纠纷变成大矛盾、小问题变成积难案,问题不断积累上行。

找到了问题的源头,就要做好基层治理,需要工作重心前移、寻找合力、整合城乡各类资源去解决。当然,不只是化解矛盾,还有社区发展和乡村振兴,等等,这些都考验着基层治理能力。

包括成都在内的多地对此做出了积极有益的探索,期望这样的名单越来越长,来自基层治理的合力越来越大。

□  严碧华

(责任编辑:罗芳菲)

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