成都白马村：村里事 村民议

四川成都青白江区白马村，辖10个村民小组、27个散居院落，为典型的散居院落型农业村。

因为紧临工业园区，随着越来越多项目的引进，征地拆迁、社会保障、人员安置、劳动就业等问题近年来集中涌现，给村庄治理带来巨大压力。

2019年，白马村以建设群众工作之家为契机，结合村组实际，依托乡村驿站将群众工作之家延伸至院落，形成“一家四站点”服务网络，实现组织、机构、功能“三下沉”，在群众家门口开展信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排解等工作服务。

渐渐地，问题一个个得到解决，压力也变成发展的动力。通过群众工作之家，群众广泛建言，越来越多村民在村里干起事业。

“群众工作之家不仅解决了老百姓的难题，也解决了村庄治理难题。”9月底，《民生周刊》记者在该村采访时，村支部书记孟天勇介绍情况时言语中透着幽默和智慧，发展信心十足。

在他看来，有了群众工作之家，群众反映问题更方便，村两委了解民情也更及时清楚，更利于快速解决问题，凝聚力量发展。

△白马村村民聚在村里的众议亭唠家常。图/严碧华

3个案例

孟天勇给记者讲述了多个案例，透过这些生动的案例，群众工作之家的作用显得丰富起来。其中，3个案例令记者印象深刻，而这3个案例恰恰融入了信访代理、意见建议征集和矛盾排解三方面的工作。

白马村4组有一段路，晚上没有任何照明设施，还有一条宽约3米的沟渠，途经此路段时大家都必须小心翼翼，这给村民出行造成极大不便。

村民陈道贤找到了村里群众工作之家的首办代理员孟天勇，如实反映了情况，希望在这段路上安装路灯或增设一些节能照明设施，以方便村民出行。

孟天勇接到反映后，立刻召集村组干部，共同商讨，积极向白马村所在的弥牟镇党委、政府汇报并争取，通过邀请专业施工单位到现场踏勘，结合群众工作之家乡村驿站建设，按“一驿站一广场”的标准打造村民文化生活聚集地。

最终，他们确定了白马村1号乡村驿站建设实施方案，白马村4组的道路照明灯全部安装完成，同时，院落、村道、驿站小广场也增设了路灯和光彩设施。

点亮的路灯不仅照亮了村民回家的路，也把温暖送到了百姓心中。看着夜晚灯火通明的白马村，村民们的心里比吃了蜜还甜，纷纷对陈道贤竖起了大拇指。

6月10日，白马村群众工作之家组织开展了“驿夜话”活动，主题是“助力乡村振兴，带动村民致富”，50余人参加活动，聚焦解决村民普遍关心的共性问题，村民们踊跃发言，提出自己的意见建议。

大家谈论到，征地拆迁、土地流转后失地农民多，他们年龄偏大，外出务工难。为解决这部分人的就业问题，一位村民提出由村委会牵头带动村民通过众筹方式打造白马乡村品牌火锅，这样一方面能解决村民就业问题，另一方面“股东们”还能收获盈利分红。

白马村群众工作之家收集整理了该建议，经过初步整理，决定向弥牟镇党委、政府提建议。弥牟镇党委、政府经研究采纳了该建议，并提出了工作要求和指导意见。

6月底，白马村群众工作之家组织村委干部、村民代表，从筹谋策划、招募股东到资质办理、场地建设，共同商讨可行性方案。

11月5日，孟天勇在微信朋友圈发布信息：白马村乡村火锅店总店开业。

与此同时，白马村群众工作之家结合乡村振兴，提炼此次活动精髓，孵化出白马村产业中心，主要为全村私营个体企业提供政策指导、融资融智，以及劳务、保险、工商、财税咨询等服务，协调专业合作社开展流转土地后的村民返聘工作，有效解决土地流转后村民的就业问题。

今年3月，白马村8组村民杨某英、杨某琼、彭某武三姐弟，因母亲赖某珍残疾多年无人照看而产生纠纷，多次调解无果。最后，两姐妹找到了白马村群众工作之家，要求对此事进行调解。

姐姐杨某琼和妹妹杨某英称，自己嫁到外地，平时工作较忙无暇照顾母亲，且自古养儿防老，应该由儿子担起照顾母亲的责任。但是，弟弟彭某武没有工作、离异、酗酒，缺乏经济能力照顾母亲。三姐弟始终坚持己见，均不愿承担赡养母亲的义务。

百善孝为先。孟天勇在了解当事人全部家庭情况后，通过“讲解法律+典型案例”的方式，不断向三姐弟讲解赡养老人的法律法规，列举身边真实的尊老、爱老、敬老、养老的事例，深入做其思想工作。

最终，三姐弟达成协议，因两姐妹各自有家庭，条件比较宽裕，每月支付给彭某武生活费，彭某武则答应改变生活习惯，在家照顾年迈的母亲。

围绕群众需求做工作

孟天勇是白马村的能人，2007年开始担任村支书。上任伊始，孟天勇就积极在化解信访积案、解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，但当时仅能依靠一己之力。

有了群众工作之家这一平台后，一方面，他可以及时收集村民建议、化解矛盾纠纷；另一方面，可以通过完善的信访代理体系让村民少跑腿。

据孟天勇介绍，白马村在具体实践方面主要做了3个方面的工作，即推进党的组织下沉，为群众工作之家驿站建设和运行提供强有力的组织保障；创办村级宣传平台，提升村民对群众工作之家的知晓率和参与度；做实做细代理服务，让群众工作之家因群众需求而长效运转。

为此，白马村突破原有党小组的区域限制，以驿站为基本单位，按照驿站覆盖范围，建立驿站党支部4个，形成“白马村党委—驿站党支部—院落党小组”的组织体系，依托三级党组织体系建成三级群众工作之家组织体系和运行机制，为群众工作的顺利开展奠定坚实组织基础。

为保障群众工作之家落地生效，白马村推行一岗多责制，村党委书记兼任群众工作之家主任，村主任为首办专职代理员，村两委成员为专职代理员，驿站值守队员、院落党小组组长、院落网格员均为兼职代理员。

在此过程中，大家充分发挥各级党组织主导作用，主动靠前，问需于民，牢牢把握群众工作的主动权，推动党组织工作职能由解决问题向发现问题转变，做到“掌舵”而不是“划桨”。

此外，白马村以院落为基本单位，实行院落网格管理，建立网格党员代理员分片包干责任制，引导党员当好“服务员”，履行本网格人民建议征集、信访全程代理、矛盾纠纷排调等群众工作职责。

针对村民年龄层次、文化程度的不同，白马村采取“线上+线下”的模式，推进传统媒介与新媒体互嵌互融，力争实现群众工作之家家喻户晓。

（□ 《民生周刊》记者   严碧华）