深化招商体制改革 吸引更多“金凤凰”落户平度

今年以来，平度市抢抓青岛市发起“突破平度莱西攻势”等重大历史机遇，将招商引资作为经济工作的“第一战场”，突出问题导向，瞄准短板制约，大胆探索创新，以强有力的改革举措助力招商成效的大幅提升。今年前8月，储备亿元以上招商项目190个、总投资2404.7亿元，分别增长2.7%、47.8%，其中5亿元以上项目75个、总投资1841.5亿元；签约项目71个、总投资762.5亿元，其中当年新签约并开工项目33个、总投资76亿元，推动前7月固定资产投资增长14.9%、高于青岛市平均增幅6.3个百分点，其中工业投资增长67.8%，高于青岛市平均增幅59.7个百分点，增速列7区市第1。

一、建立顶格协调推进机制。在组织架构上，年初组建市四大班子领导全员参与的“双招双引”委员会，下设一个办公室、12个产业招商事业部和5个驻外招商代表处，分别由市级领导担任指挥长，按照“事业部（驻外招商代表处）+主管部门+园区平台+招商主攻区域+市级领导挂帅”的思路，聚焦前期梳理确定的国内外龙头企业及核心配套企业520家，尽锐出战发起强烈猛攻。在日常协调中，建立由市四大班子分管领导组成的双招双引“五人快速决策小组”，通过“短平快”的顶格协调，高效解决在重大项目招引过程中遇到的各类堵点、难点问题。截至目前，已为8个重点招商引资项目协调破解融资、规划、供地等瓶颈制约23个，有力保障了相关项目的快速推进。

二、完善全域统筹布局机制。一方面，坚持规划引导、配套先行。科学确定并全面实施“一线四区七园”主体功能区战略，由市级平台公司统一实施园区道路等基础设施配套，努力打造产业发展承载高地。截至目前，园区产业发展规划基本完成，总投资5.2亿元的43条道路和污水处理厂等配套设施压茬推进。另一方面，高效配置各类资产资源。建立产业库、企业库、项目库、土地库、楼宇库和税源库等“六库”体系，为招商引资提供更加精准精确的数据支撑。加快成方连片土地收储，全力打好重大项目落户“里应外合战”，目前累计完成土地收储1.7万亩，全年确保完成2万亩以上。强化亩均税收评价，实施低效企业搬迁工程，南部新区首批50家搬迁企业全部签约，累计拆除企业11家、4.8万平方米；梳理排查闲置厂房98处、4617亩，政府平台公司正逐步收购盘活，已通过闲置资源招商方式签约落户万汇、爱能森等一批高端优质项目。

三、以平台思维构建“城市营销”创意机制。出台会展业三年行动计划，定期更新“投资平度”宣传片、城市VR展示系统、城市手册等“招商名片”。成功举办中国产投生态大会平度论坛、首届中国独角兽创业争霸赛•平度站赛事等系列会展招商活动，其中“双招双引”集中签约仪式一次性签约总投资516亿元的28个亿元以上项目，城市美誉度、知名度持续提升。在京举办文化旅游项目招商推介会，展示草编“非遗”技艺独特魅力，现场签约42亿元的4个文旅大项目，在首都掀起一轮投资平度文化旅游项目的热潮。

四、优化全生命周期服务机制。对招商项目实行全过程服务，以“1330”改革突破为切入点，实现招商项目全程帮办代办、“拿地即开工”，典型经验被人民日报《民生周刊》刊发推广。出台“促进实体经济高质量发展28条意见”，围绕招商引资、招才引智、创新创业、产业升级、金融支持等五大方面，最高一次性奖励企业1亿元，今年以来累计拨付企业奖励资金9595万元，惠及企业150余家。用足用好各类政策“工具箱”，制定产业基金管理办法，设立总规模超25亿元的8支产业基金，加快涉农金融聚集区建设，目前累计聚合各类金融机构47家、管理资金规模超500亿元，以强有力的金融保障，助力招商项目的快速签约落地。

（中共平度市委副书记、市长  李虎成）