常州金坛：共享智慧天网护航“江东福地”

前不久，江苏省常州市公安局金坛分局尧塘派出所连续三次接到辖区某科技公司报案，称其厂里的电缆线被盗3次，损失30余万元。因故障厂区监控缺失，民警未发现有价值线索，后调取乡村道路监控平台监控，发现案发三天晚上都有一辆三轮摩托和一辆跨骑式摩托车进入厂区的草地，最终确认犯罪嫌疑人李某。

“如果把警察和犯罪嫌疑人之间的较量看做战场上两支对阵厮杀的军队，抛开民警娴熟的战斗技巧外，‘智慧技防’城市的建设无疑给警察这支军队提供了精准的‘千里眼’和‘顺风耳’。”金坛区副区长、公安局长王晓航向笔者介绍，近年来，金坛分局紧紧围绕高质量发展主题主线，始终坚持“五个现代警务”发展战略不动摇，重点把握“智慧、共享、实战”三个关键，坚持把智慧技防与经济社会持续加快发展同步、与全要素网格化社会治理同频，全面提档升级、全力提质增效，为构建智慧城市提供有效支撑。

“一体化”技防天网覆盖城乡

地处长三角中心地带的金坛区素有“鱼米之乡”和“江东福地”美誉。2013年以来，金坛各项主要经济指标增幅走在苏南前列，2017年实现地区生产总值708亿元，人均可支配收入3.6万元，连续14年获得全省平安县（市、区）称号。

为构建智慧城市，护航经济发展，金坛分局率先制定实施了《升级版技防城建设方案》，明确以提高发展质量和效益为关键，推进技防织漏补盲、前端智能改造、视频联网汇聚、视频图像整合、作战平台升级、服务管理转型等六大工程，提升智能感知、智能运维、智能应用等三大功能。并在全省率先出台安防规划审批前置的《公共场所、居民住宅小区、商务办公楼、城市综合体安全技术防范设施建设管理办法》，为推进升级版技防城整体建设提供了科学的规划指引。

为增加高清智能视频监控的覆盖密度，金坛分局对环区、环镇、环主城区、环核心区双向道路高清监控系统、车辆号牌抓拍系统进行加密，补建高清治安监控和智能抓拍设备509套；对全区67处主要治安防控节点布建多维感知单元，以“集成建设”模式，安装含WIFI采集模块的900万像素人车抓拍设备134套、电子围栏67套，确保“人员车辆留影像、智能终端留信息”；对由10座桥梁组成的沿丹金漕河、沿电胜河两道中心辅助防线，补建非机动车道泛卡口抓拍设备40套。

与此同时，依托网格化社会治理目标考核，分解升级版技防城建设28个重点任务，实行点位联合勘察、方案联合会审、视频联网共享，有效解决各职能部门之间存在的监控点位重复建设的问题。同时制定全区视频监控硬件配置、网络搭建及平台软件的技术标准规范，促进公安网、视频专网、行业专网的安全交换。

“智能化”管理融入社区网格

2月19日，金坛分局东城派出所接群众求助：李某于2月17日15时将手机落在出租车上，请求民警帮助查找。民警调取出租车车内监控发现报警人确实将手机遗忘在车内，但已被一名短发、戴眼镜、着粉色外套的女子带走。通过监控追踪，民警发现该女子出现在一家宠物店内，并得知是宠物店的老顾客，民警在规劝教育该女子返还手机无果后将其抓获。

金坛分局主动融入全要素网格化治理，积极打造可知可控的“智慧社区”。在金江苑、青年公寓等11个小区建设集成视频监控、人脸检测、车辆抓拍、入侵报警、非机动车智能管控、电气火灾远程监控等智慧安防体系，推进社区由“人工防”向“智慧防”转变。

针对防范薄弱的14个居民小区、19个城中村和15个农村集镇，建设出入口智能抓拍系统129套。目前，累计完成技防入户3.5余万户，143个居民小区、1725家沿街商铺和16条背街小巷监控覆盖率均达100%，3个街道6个乡镇全部完成升级版技防镇街工程，93个村民委员会实现视频合围，使技防监控从“看得清”变为“看得透”。

金坛分局还分类打造“智慧技防单位”，重点公共区域高清摄像机占比提升到100%，具备虚拟布防、抓拍识别、对比报警的智能摄像机占比提升到43.5%。党政机关、金融网点、涉危企业等231家重点要害单位技防监控全覆盖，建成87套身份验证智能门禁、车辆抓拍等非接触智能感知终端。

此外，在15个派出所和交警、巡特警、刑警、治安、消防等部门配备78套4G移动车载设备、5套移动智能卡口、16台单兵图传设备、3台图传无人机、30套应急隐蔽布控箱，满足重大案件和突发事件现场灵活部署、快速补点补盲、多路比对分析等实战需要。

“精准化”服务助力精确打击

金坛分局搭建区级公共安全视频图像信息交换共享平台，与公安视频图像联网平台和社会视频资源共享平台完成数据对接。针对各政府部门职责，科学划分控制、查阅视频监控的权限，分类共享公共安全视频监控。2018年以来，通过公安、城管、教育、交通等部门的视频资源共享应用，查破各类案件305起，为群众提供服务1500余次。

金坛分局一边依托大数据指挥服务中心建设完善视频图像控制应用中心，在15个派出所建立接警指挥、情报研判、视频监控、路面巡防、勤务监督“五位一体”的勤务指挥室；一边推进大数据云存储建设，升级视频监控实战应用平台，丰富多维数据碰撞、人脸识别、视频摘要、轨迹追踪、特征搜车、以图搜图等智能分析比对功能，截至目前，该平台累计推送研判线索608条，辅助抓获犯罪嫌疑人400余人。

与此同时，健全完善视频监控+应急指挥、侦查破案、治安防控、安全监管、社会治理等“5+N”实战应用机制，更好地发挥视频图像应用的综合效能。通过视频实战指挥，预警处置多起敏感事端，圆满完成南沿江城际铁路开工仪式等42场大型活动安保；抓获犯罪嫌疑人220名，串并案件47串133起；通过监巡对接抓获违法犯罪嫌疑人207名，24个村镇集场扒窃实现“零发案”；整治交通堵点45处，救助走失人员60余人。

（王修）