2018年扶贫日产业扶贫论坛在京举办

10月17日，2018年扶贫日产业扶贫论坛在北京会议中心举办。论坛由农业农村部发展规划司和农民日报社负责承办，以“深化扶贫改革，凝聚脱贫攻坚合力”为主题，分产业扶贫政策与部署、产业扶贫实践与创新两个专题，对产业扶贫的好经验、好做法进行研讨交流，深入分析了当前产业扶贫面临的困难和问题，为贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴提供了更加坚实的基础支撑。

农业农村部副部长余欣荣出席论坛并发表主旨演讲，他指出，要把培育产业作为推动脱贫的根本出路，尽快把贫困地区资源优势转化为产业优势、经济优势，为贫困群众提供就地就近就业机会，让贫困户真正参与产业经营、融入经济活动，增强内生发展动力，实现把人留住、产业发展、增收致富的良性循环。在工作推进中，做好产业扶贫相关规划与乡村振兴规划的衔接，进一步强化要素投入和工作统筹，加快补齐贫困地区产业发展短板，加快打造贫困地区优势特色产业，为贫困地区推进乡村振兴打下坚实稳固的基础。余欣荣强调，农业农村部作为产业扶贫牵头部门，已经研究起草了《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》。下一步，将通过强化五个注重，着力解决好五大问题。

一是注重提升扶贫特色产业，着力解决产业优势特色不突出的问题。支持贫困地区建设种植业绿色高产高效基地、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场、林特产品示范基地和良种繁育基地，提高贫困地区标准化生产水平；大力实施农产品加工业提升行动，促进一二三产业融合发展。二是注重培育新型经营主体，着力解决主体带贫能力弱的问题。引导龙头企业与贫困地区开展合作，在贫困地区投资兴业通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式，让贫困户和村集体稳定分享产业增值收益。三是注重加强产销对接，着力解决产销脱节和卖难的问题。支持贫困地区加快建设田头市场和农产品批发市场，加强冷链物流配送体系建设，提高产销对接的硬件水平。全面推进信息进村入户工程，建立贫困地区名特优农产品品牌目录，努力打造一批在全国有影响力的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。四是注重强化要素支撑保障，着力解决产业发展支持服务不足的问题。强化财政、金融、保险、科技四大要素支撑，继续推进中央和省级财政涉农资金统筹整合，认真落实金融支持新型经营主体信贷政策。加快实施贫困地区农技推广服务特聘计划，建立产业发展指导员制度，进村入户解决贫困户产业发展难题。五是注重产业扶贫监督考核，着力解决工作举措不准不实的问题。下一步，要认真落实中央要求，将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，强化监督考核指挥棒作用。完善产业扶贫工作调度机制，开展产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理，切实保障产业扶贫各项工作部署和政策措施落实到位。

国务院扶贫办开发指导司副司长杨瑞华对产业扶贫工作提出四点意见，一是加强指导，建立减贫带贫机制。产业扶贫的重点是贫困人口的参与，要切实提高贫困人口参与度和生产技能，激发贫困人口内升动力，提高产业化组织程度。二是突出重点，做好深度贫困地区产业扶贫工作。深度贫困地区是打赢脱贫攻坚战的重点难点，做好深度贫困地区产业扶贫工作，不仅有利于加快当地脱贫攻坚进程，而且有利于当地群众融入现代文明，有利于各民族间的交往交流交融。三是遵循市场规律，切实防范风险。产业扶贫一定要做足风险研判这篇大文章，要在把控上狠下功夫。对产业、市场面临风险进行评估，并制定防范措施的措施。四是及时总结经验，展示产业扶贫成果。国务院扶贫办将继续召开现场观摩会、项目推进会以及经验交流会等形式，指导贫困地区积极落实产业扶贫的各项特惠支持政策，为产业扶贫工作创造良好的环境和条件。

论坛发布了产业扶贫的十大机制创新典型，中国人民银行等部门有关负责同志在论坛上发言，全国脱贫攻坚奖获奖者代表，以及中国热带农业科学院、湖南省永顺县等有关负责人介绍了产业扶贫的经验做法。

（侯雅楠）