山西忻州市全力推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革

为全面贯彻党的十九大精神,深入落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设的意见》《山西省人民政府关于推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》《忻州市人民政府关于改革创新全面振兴忻州教育的实施意见》，进一步深化教师队伍管理改革，促进县域内学校教师资源合理配置，忻州市教育局、市财政局、市人社局、市编办就全力推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革联合提出指导意见，从而让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家的教育方针，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，按照“盘活存量、提高质量”“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，在强化县域统筹功能的基础上，为教师合理流动提供制度保障，促进县域内师资均衡配置，加快实现教育公平，办好人民满意的教育。其基本原则是坚持统筹兼顾，均衡发展，充分发挥政策导向功能，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动；坚持协同推进，配套联动，把县管校聘管理改革与校长、教师流动协同推进，有序实施；坚持以人为本，民主协商，充分尊重基层学校校长、教师意见，切实维护教师权益，充分调动校长、教师的积极性；坚持动态管理，定期评估，对“县管校聘”改革推进情况，定期开展评估，根据学校发展、社会需求和群众反映，及时调整与之相适应的工作措施。实施范围是各县（市、区）公办中小学校。

《意见》提出，要全面落实“以县为主”的教师管理体制，促进全市中小学教师实现系统统筹管理、有序流动。合理核定教职工编制总量，科学确定学校编制，建立岗位总量控制、上限管理的工作机制，完善教师职称聘用管理制度，建立教师长效补充机制，切实做好绩效分配和经费保障工作。

《意见》强调，实行中小学教师“县管校聘”管理改革，是优化中小学校长和教师队伍结构的有效手段，是推进优秀校长和骨干教师合理分布，缩小师资校际差距、城乡差距和推进义务教育均衡发展的重要举措。要提高思想认识，强化组织领导，加强协调配合，营造良好氛围，健全督查机制，切实保障中小学教师“县管校聘”工作健康、规范、有序开展。

改革的号角已然吹响，探索的步履永无止歇。据悉，此次中小学教师“县管校聘”管理改革作为基础教育系统性、综合性的重要举措，对于统筹优化县域内教师资源，化解县域内教师资源配置矛盾，促进县域内基础教育均衡发展有着积极作用。其改革的核心就是“促进教师合理流动，激活教育活力，推动学校均衡”，旨在进一步加强各县（市、区）内中小学教师的统筹管理，为教师合理流动提供制度保障，促进师资优化配置，推进教育公平，有效解决结构性超编和缺编问题，使教师配置更趋合理，同时也给教师提供更多展示才华的机会、更宽的空间去实现自己心驰神往的教育梦想，不断满足人民群众对公平而有质量教育的迫切需求。（李冬梅）