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【防微杜渐】加强农村基层监督势在必行

2018-10-11 11:47:46 基层 农村

据统计,在全国查处的基层违法违纪案件中,村干部腐败案占比七成以上,由村干部腐败引发的群众信访和越级上访,占农村信访总量五成以上。

俗话说:“村官不算官,硬扛半边天”。这个群体的一言一行,对群众的影响力不可小觑。

村干部是党的各项路线、方针、政策在农村落地的最后责任人,并与群众朝夕相处,其一言一行直接影响群众对党和政府的看法。

村干部的实质性权力,一是来自政府系统,二是来自法律赋予的村民自治。村官手中掌握着政府授予的资源管理权力;然而,在村民自治的权力运行中,实质性监督能力在当前普遍偏弱,导致权力监管上的不对称,滋生村官腐败社会环境,这种社会环境当前不容乐观。目前,农村空心化严重,留守人员非老即小,让他们监督村干部,其实没有多大的效能。而一些乡镇一级政府“碍于”村民自治,都不愿意事事过问,处处干涉。

为此,无论站在保护群众利益不受侵犯的角度,还是从加强村级干部队伍建设出发,都应对村官进行约束。很多事实证明,存在“村官”腐败的地方,往往是上级监督太远,同级监督太难,群众监督不了,而村务公开又流于形式,才滋生了基层腐败。因此,为村官“量身”打造权力监督机制,构建全方位监督网络,拓展监督渠道,迫在眉睫。

2017年12月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。村监督委原则上不由村党组织书记兼任主任,村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。村务监督委员会要紧密结合村情实际,重点加强以下方面的监督:村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况、农村精神文明建设情况、其他应当监督的事项。

我们相信,随着中央对农村关注力度进一步加强,滋生村官腐败的空间会越来越小。

“千里之堤, 溃于蚁穴。”村干部职务虽小,但不受约束、危害巨大。我们要把村官的权力关在“笼子里”,构筑起“小干部大监管”体系。与此同时,需切实加强对村干部的教育管理,进一步提高群众法律意识,充分发挥村民自治的作用。

家之和谐,在于成员;国之强大,在于根基。基础不牢,地动山摇。

 (黄山  廖家锐)

 

(责任编辑:高丹丹)

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