山西朔州创建村务监督新模式

山西省朔州市从去年12月底开展建立健全村务监督委员会试点工作以来，不断把监督触角延伸到村（居），把问题矛盾解决在村居，目前已初步形成“乡镇纪委+乡镇监察员+村务监督委员会”的基层监督新架构，实现了全市村（居）务监督委员会的全覆盖。其成功的探索创新，引领了山西省村务监督委员会工作的开展。

着眼规范运行，“1+N”制度体系夯实监督基础。朔州市在全市选择了21个村和社区开展村（居）务监督委员会试点工作。建立起了“1+N”工作制度体系：1是《朔州市建立健全村务监督委员会实施意见》，N是在意见的基础上出台了1个“考核管理办法”，建立了1张“村务监督清单”，赋予了民主评议等6项职权，绘制了村务决策等6项工作流程图，制定了公开公示等12项实施细则，实现了管理有组织、工作有制度、运转有程序。目前，全市已选举产生了1587位村务监督委员会主任，118名社区居务监督委员会主任。

紧盯小微权力，“三个全程”助力精准监督。村务监督委员会的运行，村务管理和监督分离，形成了决策、执行和监督相互独立、相互制约的新型治理体制。村务监督委员会通过全过程参与会议、全过程开展监督、全过程督促整改发挥监督作用。大到对村级财产管理，小到红白事宴等紧盯不放，充分发挥赋予的职权，让村务监督委员会成为了监督村级事务的“第三只眼”，使监督更加全面有力。

围绕村务公开，“微公示”让群众看清明白账。村务监督委员会把公开公示作为村务监督的重要事项，在纸质公开栏、农村“大喇叭”等传统公示的基础上，创新监督手段，村居普遍建立了“村（居）务监督微信群”，打造村务公开“升级版”，实现了公开方便、知情方便、监督方便三个方便，让村民动动手指就对村情事务了如指掌，并参与到了监督工作中，倒逼基层党员干部廉洁自律、尽职尽责，消除了基层干群之间相互猜疑误解。

突出监督特色，“第六项职权”提升监督权威。该市把村务监督委员会作为乡镇纪检监察职能的延伸，在规定的5项职权之外，新增“第六项职权”——赋予其问题线索直报权。建立了乡镇纪检监察联络员制度，聘请的村务监督委员会主任、乡镇监察联络员，在问题线索直报的基础上，探索对“社区内居住的党员干部八小时之外”监督，以此解决“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题。半年时间内，全市经村务监督委员会发现各类问题143件，乡镇纪委、监察员谈话提醒76人，批评教育25人，党纪政务处分28人，督促整改问题60个。

拓展监督内涵，“五大员”桥梁纽带作用有效发挥。该市村务监督委员会既是村级事务监督员，又是社情民意信息员、法规政策宣传员、矛盾问题调解员、工作落实推动员，成了村级组织的新型“五大员”。“五大员”通过反映村情民意、化解基层矛盾等，解决村民遇到的实际问题，防止了“小事拖大、大事拖炸”，使基层干群沟通更顺畅，为民服务更公道。目前，全市村务监督委员会向村“两委”提出意见建议1587条，化解矛盾问题798件，维护了农村和谐稳定的良好局面。 （乔明亮）