山西晋中：旅游扶贫敲开美丽乡村致富门

把绿水青山变成金山银山，把资源优势变为发展优势。脱贫攻坚行动开展以来，山西省晋中市旅发委认真贯彻市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案，立足实际，稳步推进旅游专项扶贫工作。对和顺县、左权县、榆社县、昔阳县89个列入全国乡村旅游扶贫重点村，强力实施了乡村旅游精准扶贫工程，通过不断完善旅游基础配套设施，完善旅游功能，提升旅游综合接待能力，切实把“风景”变成了“产业”、将“美丽”转化成了“生产”，目前，已有54个旅游扶贫重点村的1.2万贫困群众逐渐走上了脱贫致富之路。

在旅游扶贫中，晋中市高度重视旅游扶贫规划工作，坚持先规划后建设，确保乡村旅游健康有序发展。

2017年11月，晋中市旅发委在组织专家对全市扶贫工作调研的基础上，编制了《晋中市旅游扶贫攻坚专项行动方案（2017—2020）》，并为晋中市89个旅游扶贫重点示范村编制了《乡村旅游扶贫专项规划》，为旅游扶贫工作，明确了思路，指明了方向。同时制定出台《晋中市农家乐旅游星级评定管理办法》下发各县（区、市）组织实施，规范农家乐运营。

今年，晋中市将培育打造20个旅游扶贫村，实现7000人脱贫。同时，联合市农委、市扶贫办积极开展“民俗（农家乐）”和“采摘园”标准化创建活动，完善标准体系、优化发展环境，培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、带贫能力强的“民俗（农家乐）”和“采摘园”。

当前，基础设施较差是贫困县乡村旅游发展普遍面临的“瓶颈”，这也是提升乡村旅游品质、促进乡村旅游升级的重要障碍。为此，晋中市旅发委积极借助政策支持，整合利用各方资金，不断完善乡村旅游公共服务设施。近年来，已帮助左权县南会村、老井村、西安村等修建游客中心、停车场、旅游厕所等；支持左权县龙泉景区、莲花岩景区、日月星庄园、太行冰酒小镇等完善游客中心、停车场、旅游厕所建设。

今年，晋中市旅发委在对榆社、左权、和顺、昔阳4个重点贫困县进行深入调研的基础上，根据资源条件和发展基础，又确定了11个重点培育的旅游扶贫示范村，主要集中在太行板块沿线，帮助完善游客接待中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等基础设施建设。

与此同时，市旅发委还积极帮助农家乐提升接待能力，在制定出台星级农家乐服务标准的基础上，从贫困县中选择了217户农家乐，每户给予3000元的实物补贴，用于改善接待条件，引导培育贫困县农家乐发展，通过吸纳贫困户参与农家乐服务，增加贫困人口收入。

发展乡村旅游投入较大，但晋中市绝大多数贫困户经济基础、发展能力较弱，住房条件、个人能力、经济收入不符合参与乡村旅游所必备的要素。为解决这一难题，市旅发委探索出了“三大带动”模式。一是直接带动。针对贫困户家里懂得经营的明白人，通过扶贫政策直接扶持，让贫困户直接参与发展乡村旅游。二是间接带动。紧紧抓住贫困户想干事、能干事、愿干事的实际，鼓励县（区、市）集中对贫困户进行创业培训，给予政策支持和措施帮扶，解决贫困户“如何干”“能够干”“干得好”的问题。在这一思路带动下，左权县积极开展了“五个一批”旅游扶贫工作。通过已有旅游企业就业安排脱贫帮扶一批；通过发展乡村旅游产业脱贫帮扶一批；通过旅游技能培训与就业指导脱贫帮扶一批；通过旅游大项目的开发建设带动帮扶一批；通过挖掘及推动左权文化发展脱贫帮扶一批，目前已取得明显成效；三是股权带动。以贫困户家中有土地、林地、房屋等资产入股，或以扶贫资金入股，撬动社会资本投入，实现旅游资源开发，让贫困户参与分红实现增收。比如和顺县平松乡小南会村、大夫岩村，以资产收益的方式将扶贫资金注入晋中乡之情农业开发公司，前3年将注入资金的10%返还村民，3年后将注入资金作为村集体股份按股实行利润分红。

依托美丽山水，开启致富大门。晋中市旅发委将在脱贫攻坚的舞台上做好乡村旅游文章，兴旅富民、助力美丽乡村绿色崛起。（范武）