济南历城探路金融招商新模式

历城区金融招商项目2017年达49个，绝对值全区各单位第一，在济南全市十大重点金融项目中历城区独占两席。”近日，《民生周刊》记者在济南市历城区采访时，历城区金融办副主任、历城区地方金融监督管理局副局长王爱国说。

近年来，历城区金融办抢抓机遇，精心谋划，拓展渠道，历城金融招商工作实现了新突破。

从零起步

“金融办刚成立时只有两个科，综合科和业务科，只有6名工作人员。”历城区金融办一名工作人员说，当时大部分员工不知道金融办是干什么的，除了主要领导，其他人都没有接触过金融类工作。

面对这一现实，历城区金融办主动请教省、市金融办人员，学习先进区县经验，制定完善金融监管、金融招商规章制度。目前，历城区金融办从成立初期的6名工作人员，发展到现在的15名人员外加6个公益岗位。  

成立近5年，历城区金融办获得了近50项荣誉，囊括了历城区几乎所有荣誉。仅2017年，历城区金融办就获得经济社会发展先进单位一等奖、招商引资工作先进单位二等奖等多项荣誉。

“金融机构是一个高产出、低能耗、绿色环保的行业，占用极少资源，创造极大利益。”王爱国告诉记者，“通过多年积累，在金融企业招商谈判过程中我们对企业落地有十足把握。”

2018年新年伊始，历城区就引进国元保险、大地期货、国都证券等3家金融机构省级分公司，“一季度没结束就完成市全年招商任务。”

近年来，历城区金融办成功引进长江证券、天风证券省级总部、鼎和保险山东总部、省一圈一带基金、省科技成果转化基金等150多个金融项目。

优势招商  多元素招商

之所以能取得上述成绩，历城区金融办总结的经验是，优势招商和多元素招商。

据历城区金融办一位负责人介绍，优势招商具体而言，一是抢抓济南市政策出台前时限机遇，提前掌握政策脉络，以市级政策打好区级招商牌，提升谈判筹码，成功引进长江证券、中信证券等多家金融机构省级总部，领先其他区县摘得成果。

二是积极争取上级部门支持。山东省金融办发起设立的山东省民间融资协会、济南市金融办发起设立的济南互联网金融协会均成功落户历城区，为历城区金融招商工作提供了大量高质有效信息，“未来利用协会招商空间巨大。”

三是在全国清理整顿非金融类机构期间，突破工商注册障碍，与工商形成工作机制，成功落户省产投、齐鲁建设等一大批基金及管理机构。

四是领导重视，高位推动，历城区委、区政府经常深入研究扶持政策并督促落实，“区领导不仅提供金融项目信息，更亲自在招商一线积极洽谈，以极高的金融素养和区域推介能力为我们解决招商困难，去除谈判障碍，最终促成项目落地。” 历城区金融办负责人说。

为了优化环境、服务产业，历城区金融办开展了多元素招商。金融办除了定责任、定任务、定时限，为企业提供保姆式服务，优化金融项目洽谈、选址、工商注册等方面的服务外，更注重引进外脑，引入外力。

近年来，历城区金融办引进知名上市挂牌培训机构及各类产业投资基金，通过培训机构和基金公司来发展和培育历城资本市场，促进企业上市挂牌，未来将以政府购买服务方式大力发展，促使更多优质初创型企业落户。

▲历城区金融办工作人员在入驻的金融机构进行现场服务。图/陈文波

发力楼宇经济

作为地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控与地方经济发展的金融大管家，金融办在金融招商、资本市场、普惠金融发展等工作中发挥着关键作用。

为此，历城区金融办优化金融生态环境，全力建设山东省金融办唯一批复的全省民间资本支持创新创业试验区，使历城区金融业呈现“创新有效、服务有力、发展有序、防范有方、风险可控”的良好态势，得到山东省和济南市金融办的认可。

“金融招商载体非常重要，没有符合金融业的载体，再好的服务、再好的政策企业都不会来。”在历城区金融办，所有人都有这样的共识。

不过，历城区近年楼宇经济发展较慢，相较于济南高新区、历下区，历城区大型商务写字楼载体匮乏，虽然后续万达、聚隆等优质项目陆续开工，但并不能快速解决当前面临的问题。

于是，历城区结合自身优势，抓重点、补短板，多渠道、多手段整合现有老旧写字楼，通过改造升级，实现腾笼换鸟，为后续楼宇储备优质资源，形成阶梯循环，开辟了具有历城特色的发展模式。

去年以来，历城区金融办大力整合现有楼宇，举全区之力发力楼宇经济。租赁振邦、科苑、腾琪等近两万平方米房产，打造金融聚集及保险产业园区，3个月内入驻率就达100%。去年底，历城区政府出资购买鑫苑3万平方米写字楼，打造试验区引擎领地历城金融大厦，目前半年多时间签约入驻率达90%以上，为即将引进的金融企业筑巢。

振邦大厦是历城区金融办第一个整合的楼宇，整体租赁5层约4000平方米，引入20家公司，实现历城证券公司省级机构零的突破。

科苑大厦则是历城区第一个实现税收超过亿元的楼宇，该楼宇原为科技市场，经过多次与业主、租赁户谈判，租赁6000余平方米，改造升级后，引入泛华金控山东总部等10家企业，成功打造保险产业园。

在历城区金融办负责人看来，通过几年积累，历城区金融办“探索出了一些路子”，下一步将依托全省民间资本支持创新创业试验区的金字招牌，以历城金融大厦为核心，对历城金融产业规划布局，结合华山片环境优势打造新兴高端金融业聚集区。同时，借助济南新东站区位优势，打造传统金融产业的省级总部聚集，并策划基金小镇、上市孵化产业园、中小企业金融服务示范园等金融产业园区，“以此拉开历城金融发展新局面。”

（ 《民生周刊》记者   陈文波）