山西平陆：政务服务小窗口 便民利企大舞台

曾几何时，企业为了一个项目，多个部门来回跑，到处盖戳到处找。曾几何时，群众为办理一个手续，遭遇“门难进、脸难看、事难办”。为了解决这类政务服务中的难题瓶颈，平陆县按照运城市委、市政府“行政审批职能向行政审批科集中、行政审批科向政务大厅集中，行政审批服务事项进驻到位、窗口工作人员授权到位”的“两集中、两到位”要求，不打折扣、不搞变通，扎实推进“大厅之外无审批”，基本实现了由“进百家门办一件事”到“进一扇门办百件事”的华丽转身。

高度重视 扎实推进

5月31日，对全县行政审批制度改革“两集中、两到位”工作进行部署；6月7日，动员大会召开；6月8日，具有行政审批职能的34家单位行政审批股成立到位；6月28日，职责、事项全部授权到位；7月4日，3000平方米的大厅升级改造基本完成，工作人员进驻；7月10日，开始试运行……

作为运城市唯一的国家扶贫开发工作重点县，平陆县委、县政府深刻认识到，推进行政审批制度改革“两集中、两到位”是深化改革开放的重要保障，是转变政府职能的客观要求，是优化发展环境的迫切需要，是激发市场活力的重要举措。基于这种认识，平陆县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实“大讨论、大实践、大学习”活动，认真践行以人民为中心的发展思想，全力推进“两集中、两到位”，初步搭建起了集行政审批、公共服务、便民服务、企业在线投资、效能监察“五位一体”的综合性政府服务平台，朝着“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标阔步前行。

政务服务中心是政府的窗口、服务的平台。今年6月，平陆县政务大厅开始筹运。市人大常委会副主任、平陆县委书记郭宏，平陆县委副书记、县长李旸多次听取汇报、现场调研、作出批示，要求按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，紧盯群众关切，加快建设进度，确保平台尽快投用。

平陆县专门成立领导小组，把“两集中、两到位”作为全面深化行政审批改革和“简政放权、放管结合、优化服务”改革的重要任务，统筹协调推进。领导组多次召开专题会议，制订出台了实施方案，规章制度，进一步分解任务，压实责任。组织相关人员外出参观学习，借鉴外地先进经验，取长补短，拓宽思路，提升工作实效。

干在实处，走在前列，平陆跑出了“加速度”。

积极推进 从建到用

新投用的平陆县政务大厅，共进驻部门34家，设置办事窗口58个，现有工作人员101人，办理事项345项。其中，行政许可事项178项，一次办理140项，网上办理15项，马上办理19项，就近办理4项。

走进平陆县政务大厅，窗口布局合理，各类服务设施以“互联网+”为主题，突出“为民、方便、快捷、服务、反馈”功能，真正做到了智能办事、智能服务、智能管理。该大厅工作人员白妮娜边操作边介绍服务查询机：“这是我们的服务查询机，来这里办事的群众可以通过触摸查询到自己需要办理事项的法律依据、申请材料、办件时限等情况。再比如这个高拍仪，群众只要出示一次证件，扫描上传，大厅所有的窗口共联互享，不需要再频繁出示证件，大大节省了群众的办事时间。”

为了提升大厅工作人员的服务水平，平陆县把制度建设和人员管理作为重要工作来抓，先后制定公示各类制度四大类24项。同时，组织专人进行进行了政治理论和业务知识测试，逐步实现了平台建设由建到用的重心转移。

深化改革 便民利企

平陆县在推进“两集中两到位”工作中，结合问题，有的放矢，积极创新，措施明确，构建起“宽进、快办、严管、便民、公开”的一站式审批服务模式，实现了“政务服务小窗口，便民利企大舞台”。

——开展流程再造，按照“减、放、并、转”的原则，减少环节，缩短时限，由“串联式”优化为“并联式”。

——打造模块化循环圈，按照“布局合理、功能完善、便捷高效”的原则，充分结合县域实际，在大厅打造交通运输、农业便民、商业审批、投资项目4个模块化循环圈。

——推行智能监察体系，打造阳光政务，依托电子监察系统，将办公行为、办事流程、监控数据实现在线共享，确保整个办理过程公正、公开、廉洁、高效。

“这个监察体系对于大厅的受理件可以进行时时追踪，我们根据办理件的时限规定，对即将超时的项目自动亮黄灯进行督办，对已经超时的进行亮红灯问责，系统会对每个窗口每个月进行自动排名。”该大厅监察室主任解珑说。

张店镇横涧村村民王爱民来到县政务大厅办事，听了工作人员的介绍，高兴地说：“过去办事到处跑，有的单位还不好找，现在好了，进了这个门，啥事都办了，这‘一站式’服务真好！”

平陆县在全面深化行政审批制度改革中，不忘初心、牢记使命，让企业少跑路，让群众得实惠，最大限度地方便群众，服务企业，真正让政务服务融入了浓浓的为民情怀，为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会彰显了新作为和新担当。

（杨云锋）