“我们坚持‘以人民为中心’的发展理念，积极践行新时代‘枫桥经验’，聚焦多元融合，凝聚各方力量，推动建立矛盾纠纷‘联治、共治、自治’等融合平台，大力争创‘枫桥式公安派出所’，全力护航美丽乡村建设。”常州市公安局武进分局雪堰派出所所长莫春晓介绍，因工作突出，近年来，雪堰派出所荣立集体三等功6次，多次被镇区两级评为文明单位和先进党支部，并获评武进区五一劳动奖状，其中11民警荣立个人三等功20余人次。

“部门联治”确保矛盾不上交

前不久，家住雪堰镇雪东村的张某想改道家门口的水泥路通往村上，而这条路必须得经过邻居杨老太的菜园。杨老太因为张某之前扔过自己捡回来的废品而坚决不同意修路。社区民警得知后，将张某和杨老太邀请到龚文波的茶室，大家一边喝茶一边敞开心扉聊天，在热心人、见证人的调解下，最终双方解开心结，杨老太同意张某改道，张某愿意给予杨老太一定补偿。

雪堰派出所位于常州市东南部太湖之滨，与无锡市滨湖区毗邻，地域面积35.2平方公里，实有人口4.5万余人，辖区有村社区10个，各类机关企事业单位1800余家。目前派出所共有民警16人，辅警40人。

为深化矛盾纠纷源头化解，缓解警力不足难题，雪堰派出所从接处警源头抓起，选拔8名辅警为先期调解员，全面实施调解员先期处警机制。调解员以坐堂、跟车等形式直接参与接处警勤务，对非执法性的一般纠纷警情开展先期现场调处，形成调解员先期处置、民警跟进处置和联调室专职化解的“一体化”闭环流程，有效释放基层一线警力。今年以来，调解员先期调解和处置纠纷、求助等警情320余起，调处成功率达96.3%，群众满意率100%。

与此同时，雪堰派出所以深化“诉调对接”制度为契机，依托政法、法院、司法、乡镇等“部门联治”的社会矛盾化解平台，建立疑难涉诉纠纷对接传递机制，借助司法权威直接赋予重点案件调解协议执行效力，有效避免调而无果、调而反复等问题，在做到矛盾不上交的同时推动基层减负。

他们充分融合10个村居委的村干部及镇相关部门，建立警民矛盾化解队伍，全方位开展信息收集、隐患排查和纠纷调处工作，并通过例会机制，对矛盾纠纷分门别类、有的放矢、对症下药，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

此外，针对村民之间的邻里纠纷、田地纠纷、婚恋纠纷以及轻微殴打、毁财类治安案件，雪堰派出所构建片区矛盾纠纷社区民警与网格员联调机制，确保将矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在村。

“难题共治”力争平安不出事

“今天不把钱款结清，就别想走！”“什么时候我欠过你们钱的？”

2020年9月底的一天中午，在太滆渔村水产市场内，安徽籍鱼商陶某被七八位渔民团团围住。社区民警韦广帆赶到现场时，双方已吵得面红耳赤。往年陶某与渔民合作，都是先付定金，第二年结清尾款。因太湖退捕，陶某担心收不到鱼而拒付预付款，双方僵持不下气氛紧张。

“你们合作了20年，都是口头协议，今天我把你们的顾虑和约定都搬到纸上，白纸黑字，大家追究起来也有凭有据。”听完双方的诉求和顾虑，韦广帆很快有了主意，并得到双方的一致肯定和支持，涨红的脸都不约而同地露出了笑容。

随着长江流域禁捕退捕工作持续推进，一些渔民与商家之间的水产买卖纠纷也随之而来。雪堰派出所按照重点水域禁捕退捕风险防控要求，主动将警务触角延伸到渔船码头，深入开展风险预警研判，特别针对生活、就业困难渔民，加强关心关注和帮扶引导，全力攻坚禁捕退捕引发的疑难杂症。期间，共排查化解处置各类风险隐患20余起，456户退捕渔（船）民全部签订退捕上岸协议。

“我们充分发挥公安基础工作优势，召开警民恳谈会、逐户走访沟通，面对面向渔民开展国家政策宣传，争取理解支持。”莫春晓介绍，同时他们积极配合镇政府、人社局、企事业单位等牵线搭桥，帮助上岸渔民再就业。

近年来，围绕全域建设美丽乡村，雪堰派出所充分发挥警格、网格、党组等组织作用，不断加大乡村旅游项目周边环境巡防力度，为实现太湖湾美丽乡村片区建设营造优良的治安环境。2020年5月，他们破获一起公安部督办的冒充人民日报社工作人员敲诈勒索企业案件，抓获犯罪嫌疑人18人，破案40起，有力地维护了企业的合法权益。

“家园自治”实现服务不缺位

走进雪堰镇雅浦村体育公园，钓鱼台、乒乓台、自行车道、太极场地、健身步道等体育项目，吸引众多村民前来休闲娱乐。在公园不远处的雅浦茶社有一支“老娘舅志愿服务队”，队长、社区民警蒋小峰介绍，雅浦茶社定期开展群众议事活动，在民事、民议、民决的过程中，收集社情民意、化解矛盾隔阂，走出了一条“党委领导、政府支持、多方参与、服务群众”的基层治理新路子。

装修简约、设施齐全、环境优美——雪堰派出所警民联手打造的雪堰镇西肇巷村1号群租房如今已成为“网红”地，群租房的价格、民宿般的享受让房间供不应求。“我们主要看上这儿既安全又干净，房租比以前高一点我们也能承受。”租客郭洪树说，与改造前的脏乱差相比，现在的居住环境真的算“世外桃源”了。

去年以来，雪堰派出所聚焦治安、消防、用电、燃气等突出安全隐患，通过“清仓见底”式摸排、“一点一策”式整改，建立起常态化、社会化、规范化、信息化的安全管理工作机制，全力解决出租房“治乱循环”难题，交出令人满意的出租房安全管理“雪堰答卷”。

民警上门“讲条件”，房东自愿“上硬件”。“整改后的群租房很快就全部租了出去，房租也从每月小几千上涨到一万多元，给房东带来了实惠，也让租客住得越来越舒心。”韦广帆说，通过典型引路、以点带面，该村的其余32户群租房改造工作也随之而动，整村的群租房面貌焕然一新。

环境变美了，租客也越来越多了，如何加强外来人员的服务和管理？韦广帆建了6个微信群，动员790余名房东入群，适时推出了“指尖警务”。有人要办居住证，有人要补办身份证，还有人接到冒充公检法的电诈电话，都会在群里@一下韦广帆。韦广帆及时给予回复和解答，告诉租客不用回老家也能补办身份证；接到冒充公检法的电诈电话立即挂断，千万不要理会，更不要转账汇款。

（王军 顾燕 徐旻）

 

（责任编辑：贾伟）