不久前召开的国务院常务会议要求，要强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费。3月31日，国家市场监督管理总局发布通知，开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动。

麻辣姐在基层采访了解到，乱收费让企业苦不堪言。严查涉企乱收费，可谓抓住了当前困扰企业发展的痛点、堵点问题，切实减轻企业负担，让企业轻装前行，有助于激发1.3亿市场主体的活力。

企业负担有所减轻，但仍有痛点堵点

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我国实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。这对企业是雪中送炭，特别是帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡过了难关。

2020年全国企业负担调查评价报告对5400多家企业的调查显示，26%的企业反映负担比上年明显减轻，反映负担较重的企业占比减少两个百分点。中国中小企业协会发布的《2021年一季度中小企业运行情况分析报告》显示，国家出台的一系列惠企纾困政策效果显著，企业反映社保和医保费减免缓征政策对企业支持效果最好，含金量最高。

但也部分企业反映负担有所增加，问题主要集中在“费”。拿质保金政策来说，目前，国家要求工程项目只扣留3%质保金，并且允许以保函替代。一些企业反映，质保金被多收了，原因在于许多项目没有严格执行政策，变相提高质保金的比例，因而增加了企业负担。

比如，宁夏公路建设管理局2018年3月至9月违反“在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金”的规定，在企业已经缴纳了履约保证金的情况下，仍在每期工程进度付款中按照3%—5%扣留工程质量保证金。

中国中小企业协会专职副会长马彬说：“应继续深入推进放管服改革，优化营商环境，激发市场主体活力，进一步减轻企业负担，治理涉企违规收费现象。”

收费随意性大、不透明，好政策到地方变形走样

涉企违规收费有哪些花样？市场监管总局去年曾公布一批违规涉企收费典型案例，总结来看主要有以下几类问题：

阳奉阴违，中央好政策到地方变形走样。江苏省盐城市民防局违反财政部、国家发展改革委有关“对非营利性养老和医疗机构建设……免征或减半收取的行政事业性收费项目包括人防部门收取的防空地下室易地建设费”的规定，向盐城市亭湖区青墩卫生院等单位违规收费。

明知故犯，继续征收已明令取消的费用。浙江省金华市金义都市新区建设管理局2017年4月至2018年8月期间继续向建设单位收取白蚁防治费，而此项费用财政部、国家发展改革委早已发文明确自2017年4月1日起取消征收。

擅自作主，违规扩大收费范围或提高收费标准。延安市不动产登记服务中心对部分“预告登记”事项继续收取不动产登记费，对申请补发、换发证书的按照住宅类80元/本、非住宅类550元/本的标准收取工本费。而依据国家发展改革委、财政部的规定，不动产登记机构预告登记不得收取不动产登记费，申请补发、换发证书的只收取每本证书10元工本费。

巧立名目，没有名目创造名目违规收费。广东省东莞市道路运输事务中心、道路客运行业协会以“培训”为名，强制收费。甘肃省武威市房地产测绘队在已有不动产测绘成果资料的基础上，又以“进行坐标信息测绘”为名，对办理不动产统一登记委托单位的房屋及楼幢收取测绘费。

暗度陈仓，将自己应承担的费用转嫁给企业。内蒙古自治区呼和浩特市及兴安盟公安局将自身应承担的旅馆业治安管理信息系统运行维护费用转嫁给企业承担。

“这些典型案例反映出我国企业承担了很多不必要的费用，各种名目的收费基于利益的关系还会十分复杂。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，涉企收费随意性大、不透明的情况依然存在，各种名目的违规收费还没有完全退出。

聚焦五类重点领域，目标明确针对性强

打蛇打七寸。此次“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动目标明确，针对性强，明确以下五类重点领域：

严查中介机构收费。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业；中介机构不按规定明码标价，以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”，收取不合理费用等行为。

严查行业协会商会收费。重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查，严厉查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。

严查交通物流领域收费。重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。沿海各省（区、市）市场监管部门要密切关注海运价格动态，加大对船公司收费的监管力度，督促船公司严格执行价格法律法规，依法查处船代、货代、堆场、报关等中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。

严查水电气暖等公用事业收费。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。

严查商业银行收费。要重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面规定的对中小微企业优惠政策等行为。检查过程中要推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。

盘和林认为，还应加大对违规涉企收费行为的惩处力度，把涉企违规收费当作一条红线，让乱收费者痛，坚决防止乱收费让企业“痛”。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 林丽鹂）

（责任编辑：罗芳菲）