麻辣财经:延迟退休,对就业、育儿影响有多大?
来源:人民日报中央厨房
2021-03-22 17:08:47

我国要逐步延迟法定退休年龄,不但快退休的大爷大妈们关心,中年人甚至刚参加工作的年轻人都关心。一时间,这一话题的讨论热度居高不下。

年轻人担心,实施延迟退休,是否会挤占相应的就业空间?中年人担心,延退背景叠加“35+”职场困境,大龄劳动者就业会不会更难?还有人担心,延退后,女性员工无法回归家庭帮助子女带孩子,生了孩子谁来带呢?

延迟法定退休年龄,是一项涉及社会方方面面的改革。针对老百姓关心的上述问题,麻辣姐采访了中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。

延迟退休,对就业的影响总体可控

记者:有人认为,延迟退休意味着岗位减少,普遍担心延迟退休会挤占青年人就业空间,对此您怎么看?

莫荣:静态看,延迟退休会对就业产生一定冲击。劳动力供给增加,自然腾退的岗位减少,短期内大龄劳动者、灵活就业人员将面临更大的竞争压力。但这种冲击是有限的、可控的,不会“挤压”年轻人的就业机会。

首先,我国劳动年龄人口数量已连续8年下降,劳动参与率持续下降,未来甚至可能会出现劳动力供给不足的情况。

其次,劳动力市场内部存在分层分类结构,大龄劳动者与青年人就业岗位的替代性不强。青年人的就业问题,更多取决于经济发展的结构优化和质量提升,能否提供足够的、与青年人就业能力、意愿相匹配的岗位。随着我国高质量发展加快推进,特别是新技术、新业态、新模式大量涌现,经济发展带动就业的能力不断增长,青年就业有广阔空间。

此外,改革坚持小步调整原则,若采取每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月的方式,每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多,甚至会被每年减少的劳动力相抵消。所以,年轻人没必要过度担忧。

迟福林:延迟退休确实会对机关事业单位等体制内的用人机制有一定影响,在总的编制、职数、职级不变的情况下,短期内会减少新进人员规模,影响内部晋升,需要有相应的配套政策措施。但是由于人数少,影响有限。

而且,党中央、国务院高度重视促进高校毕业生等青年就业,作出了一系列部署安排,在就业见习、技能培训、困难帮扶等方面出台系列专项计划,千方百计促进青年就业。

“35岁+”职场困境背景下,对大龄劳动者失业应加大保障

记者:延退背景下,失业大龄劳动者有何保障机制?

迟福林:当前,劳动力市场“35+”职场困境突出。在此背景下,叠加延迟退休背景,我们需要加大对失业大龄劳动者的保障机制。

根据目前的失业保险制度,对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业的失业人员,可根据其参保缴费年限,发放不超过24个月的失业保险金;对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄;参加过失业保险的临近退休的大龄劳动者,可按规定享受基本生活保障,同时,对其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。

下一步,我们还应该进一步加大对大龄失业人员的保障力度,助力延迟法定退休年龄改革。

延迟退休、持续缴费,将提高退休后养老金水平

记者:实施延迟退休,领取养老金的时间变短,个人利益是否会受损?

莫荣:职工基本养老保险制度遵循权利与义务相对应的原则,参保人员在劳动年龄段履行缴费义务,达到法定退休年龄且累计满规定的缴费年限,即可按月领取基本养老金,长缴多得、多缴多得。

目前,我国养老金待遇计发有很强的激励机制,退休时参保人员的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。多缴费1年,退休时基础养老金提高1个百分点;晚退休1年,个人账户养老金计发月数减小、个人账户积累额多一年记账利率,月领取额增多;由于缴费和计发基数增加,待遇调整也会相应增加。

也就是说,延迟退休,继续工作、持续缴费,将会增加参保人员退休后的基本养老金水平。此外,工作期延长了,会增加个人劳动期间的工资收入,总的看,是有利于个人的。

实施延迟退休,应同步完善育婴托幼政策

记者:实施延迟退休后,对幼儿养育有何影响?

迟福林:受传统家庭文化影响,我国老年人在家庭照顾中发挥重要作用,尤其是在照顾隔代后代(孙辈)方面作了大量工作。如果老年人口特别是女性劳动者的退休年龄出现大幅提高,可能会对我国的家庭劳动产生较大影响,尤其是婚育年龄阶段的青年女性的劳动参与率。

我想这个问题需要分类看。一般来讲,延迟退休不是一下子延迟几岁,而是采取渐进式改革,即每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月,节奏总体平缓,改革前期退休的人只延迟几个月,对家庭照料和育婴活动影响非常小。而对年轻一些的劳动者,离退休还有一段时间,有较为宽裕的时间来对家庭生活进行规划。

此外,实施渐进式延迟法定退休年龄的同时,建议相关部门同步完善育婴托幼政策,促进家政服务业更加规范,入托更加方便,切实解决女职工生育后顾之忧。

(人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 李心萍)

(责任编辑:罗芳菲)