义乌市拘留所是一个有着优良传统的基层单位，截至2019年底，已连续实现20年安全无事故，2018年、2019年连续两年被公安部评为“全国二级拘留所”。
2019年全年，义乌市拘留所共收拘9909人，日均关押量231人。在这里关押的人员，有悲观厌世的自弃者，有一时冲动的失足者，还有“二进宫”甚至“三进宫”的多次犯。面对拘押量大、任务重的现状，如何在抓牢安全管理这条主线的基础上，不断创新拘留所工作新思路、新举措？自2018年6月起，一个特殊平台的搭建，为这个“灰色地带”带去了阳光。
凝聚合力 精准帮扶“阳光行”
2018年6月，义乌市拘留所和义乌市民政局社会组织促进会共同为被拘留人员搭建了“阳光帮扶”工作站。工作站以“法治义乌”、“平安义乌”建设为使命，打造健康的心理环境，筑造社会心理健康体系，这不仅是新时代监所管理、基层矛盾调处、社会综合治理的需要，也是践行新时代“枫桥经验”的有力举措。
“虽然有定期对被拘留人员进行法律、道德等教育，可还是会有人‘二进宫’甚至‘三进宫’。”义乌市拘留所所长冯潮贵介绍，搭建“阳光帮扶”工作站的初衷，就是希望充分发挥社会组织的人才优势、资源优势，召集志愿者的共同努力与无偿帮助，促使帮扶对象提高认识、端正心态、转变观念，提升其尊重法律、尊重社会、尊重他人的自觉性，让这些“灰色人员”不将“病”带回社会。
为此，“阳光帮扶”工作站凝聚了商会、行业协会、公益组织等112家社会组织的力量，律师、心理咨询师、商业精英等来自各行各业的优秀人才，根据在拘人员的实际情况与需求，为他们提供法律援助、心理疏导、困难救助、就业指导、矛盾调解等多方面的帮扶。
“在帮扶双方自愿的前提下，志愿者无偿提供公益服务，在拘人员自愿接受服务。”同时，义乌市拘留所还与义乌市社会组织促进会加强协商安排，通过定期到所帮扶、入所集体授课、统一帮扶与个案帮扶相结合等方式，进一步实现服务精准化。
以理服人 矛盾化解不出所
被拘人员带着情绪进来，又带着心结出去，既不利于监所安全，也不利于社会和谐稳定。因此，拘留所做好矛盾化解工作格外重要。
“俗话说得好，忍一时风平浪静，退一步海阔天空。遇事太冲动，最终受害的还是自己。”在义乌市拘留所的一间拘室内，义乌市学雷锋志愿者协会王某正在为被拘人员进行心理疏导。谁也没想到，言之入理的他也曾走上“歪路”。
原来，王某是义乌诚信一区的居民。此前，因为社区规划在王某住宅路边建了一堵墙，他觉得此举影响了周边住户日常出行，更挡住了自家风水，一时冲动竟叫来两辆工程车将墙推倒。最终，王某因故意损坏财物被处以行政拘留14天的处罚。
直到被带进拘留所的那一刻，王某都没有意识到自己的行为触犯了法律，一直在拘室大吵大闹。
面对此情况，义乌市拘留所通过“阳光帮扶”工作站联系了律师和义乌市学习雷锋公益协会的志愿者为其提供法律咨询及普法宣讲。同时，积极联系王某所在社区，加强沟通，化解矛盾。通过多方努力，王某终于认识到自己的错误，消除了对社区的“怨恨”，并表示今后一定会合法表达自身诉求，不会再如此冲动。
出所后，王某主动报名参加“阳光帮扶”组织，加入了学习雷锋公益协会，成为志愿者团队中的一员。对此，王某笑言自己与被拘人员有类似经历，当事人现身说法更有说服力，也能给更多的人敲响警钟，带来帮助。
通过“阳光帮扶”，从根本上解决这些“灰色人员”的问题和矛盾，使他们不再将“病”带回社会，出所后不生事、不惹事，有事干、干成事，对于实现“发案少、秩序好、不发生恶性事件、社会稳定”的目的有着重要意义。
以人为本 让监管工作更有意义
义乌市拘留所的民警刘杭，平时主要负责监室管理与社会矛盾调解工作。2019年2月，刘杭被公安部监管局评为“全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出个人”。自“阳光帮扶”平台搭建以来，他便积极参与其中。
“监管工作不仅仅是‘把人看好不出事’，管教民警也不是所谓的‘牢头’，我们更加重视从人的本心出发，把对在拘人员的精神改造提升到一个新的高度。”通过多倾听、多沟通、多思考，民警摸排了不少帮扶对象：有因为摆摊纠纷大打出手，并且拒绝调解的经营户；有家庭困难，无力赚钱偿还银行贷款的患病者；有遭遇诈赌团伙，丧失生活信心的打工妇女……
自2018年6月以来，“阳光帮扶”工作站运作至今已达两年时间。已对76名在拘留人员进行帮扶，涉及市场经营纠纷、邻里矛盾、家庭纠纷、情感纠纷、法律咨询、无业困难救助等等。目前，每周都有受益于“阳光帮扶”的在拘留人员，数量还在不断增加。
2019年6月，义乌市公安局联合民政局为“阳光帮扶”工作站正式揭牌，并进一步优化工作模式，配备专门警力和社会组织工作人员常驻工作室。以“智慧监所”为引领，开启帮扶“点单”模式，有针对性地教育、挽救、帮助被拘留人员，不断创新“阳光帮扶”方式，提升帮扶效果，让更多的人通过这个平台得到教育、享受帮扶，启迪智慧、开启新生。
（吴道雄 张德瑞）
（责任编辑：罗芳菲）