（原标题：《老百姓碗里不会缺肉》）

猪肉，不仅仅是百姓餐桌上的一道菜，更是关乎百姓幸福感的一个符号。

2019年12月23日，第六批中央储备冻猪肉投放市场，投放量为4万吨。这也是12月以来，我国第三次投放中央储备冻猪肉。

随着春节临近，消费即将进入旺季，百姓碗里的肉有保障吗？各地相关部门采取了哪些举措，解决生产恢复中的困难，提高养殖户积极性？《民生周刊》记者进行了调查。

△2019年12月31日，北京东三环某菜市场，一摊贩展示当日的新鲜肉。图/陈荔

敢养

“我们将长沙县2019年最低年出栏生猪77万头的目标任务明确到镇街，县财政安排非洲猪瘟防控资金300万元、无害化处理财政资金719.5万元、养殖业发展项目资金200万元、畜禽防疫经费150万元，用于畜禽养殖事业防控和发展。”湖南省长沙县农业农村局党组副书记、副局长李志明告诉记者。

李志明说：“支持‘罗代黑猪’产业发展，扶持天府农业在金井镇蒲塘村新建400多平方米保种场，目前该项目已竣工投产，支持天府农业、鑫广安农牧和佳和农牧贷款贴息112.5万元。”

2019年，受非洲猪瘟疫情、生猪养殖周期和污染整治等多种因素影响，江苏省淮安市淮安区生猪和能繁母猪存栏同比降幅超过70%，生猪产能下滑严重。

国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》和江苏省政府办公厅《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》出台后，淮安区按照意见要求，一方面指导规模生猪养殖企业做好非洲猪瘟防控，加快补栏进度；另一方面，帮助企业积极向上争取资金。

截至目前，淮安区共争取中央、省级财政补助资金572万元，补栏7000头，存栏量近10万头。据了解，淮安区还计划扩大规模生猪养殖企业育肥场建设，增加出栏量。

“没钱养”的问题得到解决，“没地养”这一普遍性困难也将得到克服，这极大地调动了养殖企业和养殖户的积极性。

据介绍，长沙县重新修订了《长沙县畜禽养殖区域划分办法》，将禁养区进行了调整，调整后禁养区个数为33个，面积为549.2783平方公里，比调整前减少了5个。

四川省自贡市落实能繁母猪财政补贴每头50元，自繁自养场每年出栏1000头，补助25万元，中央财政对规模场、种猪场给予50万到500万元的补贴。

通过重新调整划定禁养区，预计自贡市可新增300平方米可养面积，保障规模养殖用地。实行生猪生产保供红线制度，全市生猪出栏不低于160万头。

在山东招远，该市农业农村局局长苑学政透露，招远市生猪存栏24.6万头，年出栏500头以上规模生猪养殖场60余家，一级种猪场一家，二级种猪场两家，生猪生产总体平稳。

“今年新建3处设计年出栏5万头以上的大型生猪养殖基地，即山东神联飞航种猪繁育有限责任公司、山东多康牧业有限公司和正裕种猪场二期扩建项目；新建招远市聚旺养殖专业合作社等5家中型生猪规模养殖场，改扩建12家生猪规模养殖场。通过这些规模养殖场的建设，提高了生猪存养数量，有效稳定了生猪生产，保障了市场供应。”苑学政说。

生猪保险也让养殖户吃了一颗定心丸。2019年度，招远市共有349家养殖场户参保，共投保育肥猪222150头。

17条政策

2019年9月6日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确了17项支持生猪生产发展的政策措施。

“这17条政策措施含金量还是比较高的，从明确生猪及其产品绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、增加生猪调出大县奖励资金规模、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地、提高生猪保险保额、支持新建改扩建猪场、加大生猪生产农机购置补贴支持力度等方面给予支持。”在2019年底召开的新闻发布会上，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海说。

2019年11月7日，农业农村部召开南方九省（区、市）生猪生产调度会，推介龙头企业加农户、产业体系帮农户等技术模式，调动小散户增养补栏积极性，促进南方地区生猪生产加快恢复。

一个肯定的结论是，全国生猪生产整体进入止降回升转折期，生猪存栏环比降幅进一步收窄，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。

截至目前，全国已有28个省（区、市）出台了扶持生猪生产的政策文件，其中，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任。

吃得起

自2019年3月起，招远市实施了生猪价格日报工作，每日将全市的生猪收购和猪肉销售价格按时上报，为上级部门及时掌握生猪生产情况，制定政策提供了可靠信息数据。

在接受媒体记者采访时，浙江省畜牧农机发展中心副主任黄立诚介绍，为应对当前生猪供求缺口较大的情况，浙江省通过3方面举措保障市场供应。

一是盘活存量。把全省现有4141家规模养殖场的存量盘活起来，在政策允许的前提下，鼓励能多养的尽量多养。

二是发展增量。2019年年底前投产40家规模以上生猪养殖场。同时加快种猪引进，在年底之前购入种猪的，给予每头500元补贴，尽快把这部分产能释放出来。

三是加快发展替代产品，大力支持家禽、蛋类等工厂化生产。

在绍兴市上虞区，当地农村农业局开展猪肉及相关市场价格行为专项整治，严把进货关，要求经营户必须履行进货查验工作，经营的猪肉应有“两证两章”以及非洲猪瘟检验合格证明。

另外，加强监督抽检，对超市、市场销售的猪肉进行随机抽样，并送有资质的检验机构进行检测，严把质量关。同时，加大价格检查巡查频次力度，对猪肉经营户明码标价及生猪定点屠宰企业收费情况等开展全面巡查和监督检查。

“我们还畅通投诉举报渠道，随时回应群众关切，密切关注猪肉及相关市场价格走势。”上虞区农村农业局负责人说，“总体来看，目前我区猪肉市场总体备货供应和质量安全情况良好，市场运行秩序平稳。”

重庆确立了生猪新增产能100万头的目标，近期有多个生猪养殖项目开工，通过对接引进生猪龙头企业，采取“公司+农户”的模式发展适度规模养殖，提高规模养殖比例。同时，积极助力生猪中小养殖户发展，推进生猪家庭农场养殖模式，尽快恢复生猪产能。

重庆农投集团已建成3个种猪场，建有一个年出栏总规模60万头的生猪专业合作社，拥有两个总产能超过150万头的生猪屠宰场。

从黑龙江省农业农村厅得到的消息称，在价格带动下，今年下半年黑龙江省生猪生产将恢复性增长，产能将持续提升。目前，全省能繁母猪存栏107万头，预计今年年底可出栏生猪1760万头左右，能够有效保障省内消费需求，并供应部分国内市场。

据了解，一些大型生猪养殖企业的陆续投产，对弥补散养户退出缺口、保护黑龙江省生猪基础产能发挥了重要作用。如深圳新金农公司今年3月引进种猪1.74万头，东方希望集团引进种猪1万头。

“从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，我国动物产品供应是充裕的，老百姓碗里不会缺肉。”农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌说。

△2019年底，北京东三环某菜市场，肉价需实时更新。图/陈荔

（□ 《民生周刊》记者 张兵）

（责任编辑：罗芳菲）